Нарушение правил пожарной безопасности

Нарушение правил пожарной безопасности — это действие или бездействие, выражающееся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении требований, установленных нормативными правовыми актами в области пожарной безопасности, которое создаёт угрозу возникновения пожара, его распространения, а также безопасности людей и имущества. Данное понятие охватывает как административные правонарушения, так и уголовно наказуемые деяния, в зависимости от тяжести последствий.

Правовая основа и классификация

Правовое регулирование в области пожарной безопасности в Российской Федерации основывается на Федеральном законе № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (1994 год), а также на «Правилах противопожарного режима в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства РФ № 1479 (2020 год). Нарушения классифицируются по степени общественной опасности и субъекту ответственности.

Виды нарушений по характеру деяния

Нарушения правил пожарной безопасности можно разделить на несколько категорий:

• Нарушение требований к содержанию территорий, зданий и сооружений — захламление путей эвакуации, блокировка пожарных выходов, отсутствие или неисправность систем автоматической пожарной сигнализации и пожаротушения.
• Нарушение правил эксплуатации электрооборудования и отопительных приборов — использование неисправной проводки, эксплуатация самодельных обогревателей, перегрузка электросетей.
• Нарушение правил проведения огневых и пожароопасных работ — несоблюдение мер безопасности при сварке, резке металла, использовании открытого огня в неположенных местах.
• Нарушение правил хранения и обращения с горючими веществами и материалами — хранение легковоспламеняющихся жидкостей в необорудованных помещениях, нарушение условий складирования.
• Нарушение требований пожарной безопасности в лесах — разведение костров в пожароопасный сезон, сжигание сухой травы и порубочных остатков.

Административная ответственность

Наиболее распространённой формой ответственности за нарушение правил пожарной безопасности является административная, предусмотренная Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ). Основная статья — ст. 20.4 КоАП РФ «Нарушение требований пожарной безопасности».

Санкции по данной статье включают:

• Предупреждение (при отсутствии вреда и угрозы жизни и здоровью людей).
• Административный штраф:
• для граждан — от 2 000 до 3 000 рублей (в особых условиях — до 5 000 рублей);
• для должностных лиц — от 6 000 до 15 000 рублей;
• для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица — от 20 000 до 30 000 рублей;
• для юридических лиц — от 150 000 до 200 000 рублей.
• Приостановление деятельности на срок до 90 суток (при грубых нарушениях, создающих непосредственную угрозу жизни и здоровью людей).

В условиях особого противопожарного режима (вводится при повышенной пожарной опасности) штрафы увеличиваются в 2-3 раза. Например, для юридических лиц штраф может достигать 500 000 рублей.

Уголовная ответственность

Если нарушение правил пожарной безопасности повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека или смерть людей, наступает уголовная ответственность по ст. 219 Уголовного кодекса РФ «Нарушение требований пожарной безопасности».

Санкции по данной статье:

• Часть 1 (причинение тяжкого вреда здоровью человека) — штраф до 80 000 рублей, либо обязательные работы на срок до 480 часов, либо исправительные работы на срок до 2 лет, либо ограничение свободы на срок до 3 лет.
• Часть 2 (смерть человека) — принудительные работы на срок до 5 лет, либо лишение свободы на срок до 5 лет.
• Часть 3 (смерть двух и более лиц) — принудительные работы на срок до 5 лет, либо лишение свободы на срок до 7 лет.

Субъектом преступления по ст. 219 УК РФ является лицо, на которое возложена обязанность по соблюдению правил пожарной безопасности (собственник, руководитель организации, арендатор, ответственное за пожарную безопасность лицо).

Причины и распространённость

Основными причинами нарушений правил пожарной безопасности являются:

• Недостаточная подготовка и халатность — отсутствие знаний у граждан и персонала о требованиях пожарной безопасности, игнорирование элементарных мер предосторожности.
• Экономия на безопасности — стремление сократить расходы на установку и обслуживание систем пожарной сигнализации, огнетушителей, обучение персонала.
• Износ инфраструктуры — эксплуатация устаревших зданий, ветхой электропроводки, неисправных отопительных приборов.
• Нарушение правил эксплуатации бытовых приборов — использование несертифицированных удлинителей, оставление без присмотра включённых электроприборов, курение в постели.

По данным МЧС России, ежегодно в стране регистрируется от 100 до 150 тысяч пожаров, значительная часть которых происходит из-за нарушений правил пожарной безопасности. Наиболее частыми причинами являются: неосторожное обращение с огнём (в том числе курение), нарушение правил устройства и эксплуатации электрооборудования, а также печного отопления.

Профилактика и контроль

Профилактика нарушений правил пожарной безопасности включает несколько направлений:

• Обучение и инструктажи — проведение противопожарных инструктажей (вводного, первичного, повторного, внепланового) на предприятиях, обучение работников по программам пожарно-технического минимума.
• Проверки и надзор — деятельность Государственной противопожарной службы (ГПС) МЧС России, которая проводит плановые и внеплановые проверки соблюдения требований пожарной безопасности.
• Пропаганда и информирование — размещение памяток, проведение рейдов, использование средств массовой информации для разъяснения правил поведения при пожаре и мер предосторожности.
• Технические меры — установка автоматических систем обнаружения и тушения пожаров, применение негорючих материалов, устройство противопожарных преград.

Последствия

Последствия нарушений правил пожарной безопасности могут быть катастрофическими. Помимо прямого материального ущерба (уничтожение зданий, оборудования, товаров), они влекут за собой:

• Гибель и травмирование людей (в том числе отравление продуктами горения, ожоги, падения с высоты).
• Экологический ущерб (загрязнение воздуха, почвы, воды продуктами горения).
• Уголовную и административную ответственность для виновных лиц.
• Социальные последствия (потеря жилья, рабочих мест, нарушение жизнеобеспечения населённых пунктов).

Известные случаи

Наиболее резонансные пожары в России, связанные с грубыми нарушениями правил пожарной безопасности:

• Пожар в клубе «Хромая лошадь» (Пермь, 2009 год) — погибло 156 человек. Причина — использование пиротехники в помещении с горючей отделкой, отсутствие эвакуационных выходов и неисправность системы пожаротушения.
• Пожар в торговом центре «Зимняя вишня» (Кемерово, 2018 год) — погибло 60 человек, в том числе 37 детей. Причина — замыкание электропроводки, захламлённые пути эвакуации, отключённая система оповещения.
• Пожары в жилых домах — ежегодно происходят тысячи пожаров из-за неисправности электропроводки, курения в постели и оставленных без присмотра электроприборов.

Источники

• Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
• Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».
• Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (ст. 20.4).
• Уголовный кодекс Российской Федерации (ст. 219).
• Статистические данные МЧС России по пожарам и их последствиям (ежегодные сборники).
• Материалы расследований крупных пожаров (Генеральная прокуратура РФ, Следственный комитет РФ).