Национализация банков 1917

Национализация банков 1917 — это комплекс мероприятий советского правительства, проведённых в конце 1917 — начале 1918 года, в ходе которых частные кредитные учреждения (коммерческие банки, банкирские дома, общества взаимного кредита) были принудительно переданы в собственность государства, а их деятельность была объединена под контролем Государственного банка РСФСР. Национализация стала одним из первых и ключевых шагов в реализации экономической программы большевиков, направленной на ликвидацию капиталистической системы хозяйства и установление государственной монополии на финансовую сферу.

Предпосылки

К началу XX века в Российской империи сложилась развитая банковская система, включавшая Государственный банк (основан в 1860 году), сеть акционерных коммерческих банков (крупнейшие — Русско-Азиатский, Петербургский международный, Азовско-Донской, Русский для внешней торговли), а также многочисленные общества взаимного кредита, городские и земельные банки. Частные банки контролировали значительную часть денежного обращения, кредитования промышленности и торговли, а также внешнеэкономических операций. После Февральской революции 1917 года экономическая ситуация резко ухудшилась: инфляция, падение производства, бегство капиталов за границу и саботаж предпринимателей подрывали финансовую стабильность. Временное правительство пыталось регулировать банковскую деятельность через введение государственного контроля, но не решилось на полную национализацию.

Большевики, придя к власти в октябре 1917 года, рассматривали банки как «нерв капиталистической системы» и считали их национализацию необходимым условием для установления диктатуры пролетариата. В. И. Ленин в своих работах («Грозящая катастрофа и как с ней бороться», «Удержат ли большевики государственную власть?») обосновывал, что слияние всех банков в единый государственный банк позволит централизовать учёт и распределение ресурсов, наладить контроль за производством и потреблением, а также подорвать экономическую базу буржуазии.

Хронология национализации

Декрет о национализации банков (14 (27) декабря 1917 года)

14 декабря 1917 года (по старому стилю) ВЦИК принял декрет «О национализации банков». Согласно документу, банковское дело объявлялось государственной монополией. Все существовавшие частные акционерные банки и банкирские конторы подлежали слиянию с Государственным банком. Их активы и пассивы переходили в собственность государства. Управление национализированными банками временно возлагалось на совет Государственного банка, а для контроля за их деятельностью назначались комиссары. Декрет также предписывал немедленно опечатать сейфы и хранилища банков, чтобы предотвратить вывоз ценностей.

В тот же день отряды Красной гвардии и матросов заняли здания Петроградской конторы Государственного банка и крупнейших частных банков. Сопротивление служащих, многие из которых отказывались признавать власть большевиков, было подавлено. В ряде городов (Москва, Киев, Одесса) национализация проходила с боями, сопровождалась саботажем и попытками вывоза денег за границу.

Слияние с Государственным банком

В январе — феврале 1918 года начался процесс фактического слияния национализированных банков с Государственным банком. Были ликвидированы правления акционерных банков, их филиалы преобразованы в отделения единого Народного банка РСФСР (так с февраля 1918 года стал называться Государственный банк). Вклады частных лиц были заморожены, а затем, в ходе денежной реформы 1918–1919 годов, частично конфискованы или обесценены.

Национализация земельных и ипотечных банков

В течение 1918 года были национализированы также земельные (Дворянский, Крестьянский поземельный) и ипотечные банки, которые ранее занимались кредитованием под залог недвижимости. Их активы перешли в ведение Народного банка и местных советских органов.

Последствия

Экономические последствия

Национализация банков привела к полной ликвидации частного кредита и рыночных механизмов финансирования. Денежное обращение было дезорганизовано: эмиссия бумажных денег (совзнаков) резко возросла, что вызвало гиперинфляцию. Кредитование промышленности и сельского хозяйства практически прекратилось, так как Народный банк выполнял в основном функции казначейства и распределителя бюджетных средств. В 1919–1920 годах, в условиях политики «военного коммунизма», банковская система была фактически свёрнута: Народный банк был подчинён Наркомфину, а его отделения на местах занимались лишь учётом и распределением продовольствия и топлива.

Социальные последствия

Национализация нанесла удар по интересам крупной буржуазии, лишив её контроля над капиталами. Многие банкиры и акционеры эмигрировали или были репрессированы. Вкладчики потеряли свои сбережения, что вызвало массовое недовольство среди мелкой буржуазии и части рабочих. В то же время большевики объявили национализацию мерой по «освобождению трудящихся от финансового гнёта».

Политические последствия

Национализация банков укрепила контроль советского правительства над экономикой, но одновременно спровоцировала ожесточённое сопротивление со стороны бывших владельцев и иностранных государств. Это стало одним из факторов развёртывания Гражданской войны. В 1919–1920 годах на территориях, контролируемых белыми правительствами, предпринимались попытки восстановить частные банки (например, в Омске при правительстве А. В. Колчака), но они не имели успеха из-за военной нестабильности.

Историография

В советской историографии национализация банков 1917 года оценивалась как прогрессивная мера, позволившая «сосредоточить в руках пролетарского государства командные высоты в экономике». Исследователи (например, И. Ф. Гиндин, А. П. Погребинский) подчёркивали её роль в преодолении финансового хаоса и саботажа буржуазии. В постсоветской историографии преобладает более критический взгляд: отмечается, что национализация была проведена поспешно, без учёта экономических последствий, и привела к разрушению кредитной системы, что усугубило хозяйственную разруху. Некоторые экономисты (В. Т. Рязанов, С. А. Андрюшин) указывают, что альтернативой могло быть постепенное огосударствление банков с сохранением элементов рыночного регулирования, но в условиях революционного кризиса 1917 года такой вариант был маловероятен.

Интересные факты

• В ходе национализации были вскрыты сейфы банков, в которых хранились ценности не только российских предпринимателей, но и иностранных компаний и частных лиц. Это вызвало дипломатические протесты со стороны Великобритании, Франции и США.
• Часть золотого запаса, находившегося в банках, была вывезена большевиками в Казань, а затем в 1918 году захвачена отрядами Чехословацкого корпуса.
• В 1921–1922 годах, в рамках новой экономической политики (НЭП), советское правительство частично восстановило частное банковское дело, разрешив создание кооперативных и акционерных банков. Однако полная денационализация не проводилась, и все банки оставались под контролем государства.

Источники

• Декрет ВЦИК «О национализации банков» от 14 (27) декабря 1917 года // Декреты Советской власти. Т. 1. М., 1957.
• Гиндин И. Ф. Банки и промышленность в России. М., 1927.
• Погребинский А. П. Государственные финансы царской России и СССР. М., 1968.
• Андрюшин С. А. Банковская система России: от империи до современности. М., 2015.
• Рязанов В. Т. Экономическое развитие России. Реформы и российское хозяйство в XIX–XX вв. СПб., 1998.