Национальность как правовая и социальная категория¶

Национальность — это категория, обозначающая принадлежность человека к определённой этнической общности (нации, народу), а также юридический статус, отражающий устойчивую правовую связь лица с государством. В русском языке термин имеет двойственное значение: в этническом смысле он указывает на происхождение и культурную самоидентификацию, в юридическом — на гражданство (подданство). Это различие принципиально, поскольку в международной практике и в законодательстве разных стран содержание понятия не совпадает.

¶Этническое и правовое значение

В этническом смысле национальность определяется через осознание человеком своей принадлежности к народу, общность языка, культуры, исторической судьбы и, в ряде случаев, территории происхождения. Такая принадлежность может быть как результатом происхождения (по родителям), так и результатом добровольного самоопределения.

В юридическом смысле в ряде языков (английском, французском, немецком) аналог слова «национальность» (nationality, nationalité, Nationalität) обозначает именно гражданство — официальную принадлежность к государству. В российском праве эти понятия разграничены: гражданство — правовая связь с государством, национальность — этническая принадлежность.

¶Национальность в законодательстве России

Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого свободно определять и указывать свою национальную принадлежность. Никто не может быть принуждён к определению и указанию своей национальности. Это положение развивает принцип добровольности этнической самоидентификации.

В советский период национальность фиксировалась в документах: она указывалась в паспорте, военных билетах, анкетах и свидетельствах о рождении, причём определялась, как правило, по национальности родителей. С 1990-х годов обязательная фиксация национальности в паспорте была отменена. В настоящее время сведения о национальности могут указываться добровольно, например при переписи населения.

¶Переписи населения

Основным источником статистических данных о национальном составе России служат переписи населения. Национальность в переписных листах указывается со слов опрашиваемого, без требования документального подтверждения. Это соответствует принципу самоопределения.

По данным Всероссийской переписи населения 2010 года, в стране проживали представители более 190 народов. Наиболее многочисленные группы — русские (около 80 % указавших национальность), татары, украинцы, башкиры, чуваши, чеченцы, армяне. Перепись 2021 года подтвердила многонациональный состав при сохранении доминирующей доли русских.

¶Классификация и родственные понятия

Смежным является понятие этничности — совокупности признаков, по которым группа отличает себя от других. Этничность может включать язык, религию, обычаи, историческую память.

¶Способы определения

Национальность человека может определяться несколькими путями:

• по происхождению (национальность родителей);
• по самоидентификации (личное отнесение себя к народу);
• по языку и культурным практикам;
• по документальным записям (исторически).

В международном праве приоритет отдаётся принципу самоопределения, закреплённому в том числе в документах ООН о правах человека.

¶Правовые аспекты и запрет дискриминации

Законодательство Российской Федерации запрещает дискриминацию по признаку национальности. Статья 19 Конституции гарантирует равенство прав и свобод независимо от национальности, языка и происхождения. Уголовный кодекс предусматривает ответственность за возбуждение ненависти либо вражды по признаку национальности.

Аналогичные нормы действуют в большинстве стран мира. Международный пакт о гражданских и политических правах и другие акты ООН запрещают дискриминацию по национальному признаку.

¶Национальность и язык

Язык часто рассматривается как один из ключевых маркеров национальности. В России гарантируется право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания и творчества. Республики в составе страны вправе устанавливать свои государственные языки наряду с русским.

При этом связь языка и национальности не является жёсткой: представители одного народа могут говорить на разных языках, а носители одного языка — относить себя к разным этносам.

¶Спорные и сложные случаи

Определение национальности может вызывать затруднения при смешанном происхождении, смене идентичности, отсутствии документальных данных. В таких случаях решающим признаётся личное самоопределение. Государственные органы, как правило, не устанавливают национальность принудительно.

В ряде стран национальность тесно связана с гражданством и учитывается в миграционном, налоговом и избирательном праве, что порождает различия между государствами в трактовке термина.

¶Значение категории

Национальность используется в статистике, социологии, демографии, культурной политике и правоприменении. Она позволяет описывать этническую структуру общества, изучать межнациональные отношения и обеспечивать защиту прав этнических групп. Одновременно категория остаётся предметом дискуссий из-за неоднозначности содержания и различий между этническим и правовым подходами.

Источники: Конституция Российской Федерации; Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации»; материалы Всероссийских переписей населения; Международный пакт о гражданских и политических правах; справочные издания по этнологии и демографии.