Открыть сервис
Главная → Блог → Национальные контактные центры

Национальные контактные центры

Национальный контактный центр (НКЦ) — это специализированное подразделение или уполномоченный орган в структуре правительства страны, созданный для содействия реализации принципов и стандартов ответственного ведения бизнеса, закреплённых в Руководящих принципах ОЭСР для многонациональных предприятий. НКЦ выполняют функции внесудебного механизма по рассмотрению жалоб (конкретных дел) на нарушения этих принципов, а также занимаются продвижением ответственного делового поведения среди компаний, работающих на территории страны или за её пределами.

История создания

Идея создания НКЦ возникла в рамках Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) в 1976 году, когда были приняты первые Руководящие принципы ОЭСР для многонациональных предприятий. Эти принципы представляют собой свод добровольных рекомендаций и стандартов в области прав человека, трудовых отношений, охраны окружающей среды, борьбы с коррупцией, защиты прав потребителей и раскрытия информации. Первоначально механизм НКЦ был ориентирован на страны-члены ОЭСР, но с 2000 года, после обновления Руководящих принципов, к ним присоединились и многие не входящие в ОЭСР государства, включая Россию, Бразилию, Египет, Аргентину и другие.

В 2011 году Руководящие принципы были дополнены главой о правах человека, что привело к усилению роли НКЦ в рассмотрении жалоб, связанных с нарушениями в зонах конфликтов или при добыче природных ресурсов. К 2024 году более 50 стран мира (включая все государства-члены ОЭСР и ряд стран-партнёров) создали свои НКЦ.

Структура и статус

НКЦ могут быть организованы по-разному в зависимости от национального законодательства и административной традиции. В большинстве стран они входят в состав министерства экономики, торговли, промышленности или иностранных дел. В некоторых государствах (например, в Нидерландах, Германии, Великобритании) НКЦ представляет собой межведомственную комиссию с участием представителей министерств, профсоюзов, бизнес-ассоциаций и неправительственных организаций. В России функции НКЦ выполняет уполномоченное подразделение Министерства экономического развития Российской Федерации.

Основные функции

  • Продвижение Руководящих принципов ОЭСР: проведение семинаров, публикация информационных материалов, консультации для компаний и отраслевых объединений.
  • Рассмотрение конкретных дел (жалоб): приём заявлений от физических и юридических лиц, а также от общественных организаций, касающихся предполагаемых нарушений принципов ОЭСР со стороны многонациональных предприятий.
  • Посредничество и примирение: НКЦ не является судебным органом и не выносит обязательных решений, но может предлагать сторонам процедуры медиации, диалога и добровольного урегулирования спора.
  • Отчётность: ежегодное предоставление в ОЭСР отчётов о своей деятельности, включая статистику по рассмотренным делам и достигнутым результатам.

Процедура рассмотрения жалоб

Процесс рассмотрения конкретного дела в НКЦ состоит из нескольких этапов:

  1. Подача заявления: любое заинтересованное лицо (физическое лицо, профсоюз, НПО, местное сообщество) может подать письменную жалобу в НКЦ страны, где произошло предполагаемое нарушение, или в НКЦ страны происхождения компании.
  2. Первичная оценка: НКЦ в течение 3–6 месяцев оценивает, соответствует ли жалоба критериям приемлемости (наличие связи с деятельностью многонационального предприятия, существенность предполагаемого нарушения, отсутствие параллельного судебного разбирательства).
  3. Предложение услуг: если жалоба признана приемлемой, НКЦ предлагает сторонам добровольные процедуры — посредничество, консультации, медиацию.
  4. Заключительное заявление: по итогам процедуры НКЦ публикует заявление, в котором может содержаться рекомендация компании изменить свою практику, выплатить компенсацию или принять иные меры. Заявление не имеет юридической силы, но оказывает репутационное давление.
  5. Мониторинг: НКЦ может отслеживать выполнение сторонами достигнутых договорённостей.

Примеры деятельности

  • Нидерланды: НКЦ Нидерландов (NCP Netherlands) в 2021 году рассмотрел жалобу на деятельность голландской компании Shell в дельте Нигера (Нигерия), связанную с разливами нефти и нарушением прав местного населения. По итогам процедуры компания согласилась на проведение независимого экологического аудита и выплату компенсаций.
  • Германия: НКЦ Германии в 2022 году участвовал в урегулировании спора между немецким производителем одежды и профсоюзами работников швейной фабрики в Бангладеш, касавшегося условий труда и заработной платы.
  • Великобритания: НКЦ Великобритании (UK NCP) в 2023 году опубликовал рекомендации для британских горнодобывающих компаний, работающих в странах с высоким уровнем коррупции, по усилению процедур должной осмотрительности.

Критика и ограничения

Основные претензии к НКЦ связаны с их необязательным характером и отсутствием механизмов принуждения. Критики отмечают, что компании часто игнорируют рекомендации НКЦ, а процедуры рассмотрения жалоб могут затягиваться на годы. Кроме того, НКЦ не имеют полномочий налагать санкции или штрафы, что снижает их эффективность в случаях грубых нарушений прав человека или экологических стандартов. В ответ на это ОЭСР в 2023 году усилила требования к прозрачности работы НКЦ и обязала их публиковать более подробные отчёты о результатах рассмотрения дел.

Значение для России

Российская Федерация присоединилась к Руководящим принципам ОЭСР в 2007 году, а в 2012 году официально учредила Национальный контактный центр при Министерстве экономического развития. НКЦ России занимается продвижением принципов ответственного ведения бизнеса среди российских компаний, работающих за рубежом, а также рассматривает жалобы на деятельность иностранных многонациональных предприятий на территории России. В 2022 году, после приостановки членства России в ОЭСР, деятельность НКЦ была формально сохранена, но его роль в международных процедурах существенно сократилась. Тем не менее, российский НКЦ продолжает функционировать как национальный орган по содействию ответственному деловому поведению.

См. также

Источники

BFOmetr — база данных и аналитика по компаниям России.

На главную BFOmetr →

Похожие материалы