Научный совет при Совете Безопасности Российской Федерации

Научный совет при Совете Безопасности Российской Федерации — это постоянно действующий консультативно-совещательный орган, созданный для научно-методологического и экспертно-аналитического обеспечения деятельности Совета Безопасности РФ в сфере национальной безопасности. Совет объединяет ведущих учёных, экспертов и специалистов различных областей науки для выработки научно обоснованных предложений по стратегическим вопросам безопасности государства.

История создания

Научный совет при Совете Безопасности РФ был образован в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 590 «Вопросы Совета Безопасности Российской Федерации». Его создание было обусловлено необходимостью системного научного сопровождения решений в сфере национальной безопасности, особенно в условиях усложнения глобальных вызовов и угроз.

Первоначально совет функционировал как орган, обеспечивающий взаимодействие Совета Безопасности с Российской академией наук, ведущими вузами и отраслевыми научно-исследовательскими институтами. В 2018 году, после утверждения новой Стратегии национальной безопасности РФ, полномочия и состав совета были расширены. В 2020-х годах, на фоне усиления геополитической напряжённости и технологического противостояния, роль Научного совета существенно возросла — он стал ключевой площадкой для экспертизы проектов в области цифровой экономики, биологической безопасности, климатической повестки и военно-технического сотрудничества.

Цели и задачи

Основными целями Научного совета являются:

• Научное обеспечение стратегического планирования — разработка методологии прогнозирования угроз национальной безопасности, оценка эффективности существующих стратегий и программ.
• Экспертиза нормативно-правовых актов — анализ законопроектов и указов Президента РФ, затрагивающих вопросы безопасности, на предмет их научной обоснованности.
• Мониторинг и прогнозирование — выявление новых вызовов (технологических, экологических, информационных, демографических) и оценка их влияния на долгосрочную стабильность государства.
• Координация исследований — организация междисциплинарных проектов, объединяющих учёных из разных областей (физики, химии, биологии, экономики, социологии, политологии) для решения комплексных проблем безопасности.
• Подготовка рекомендаций — выработка предложений для Совета Безопасности и Аппарата Совета Безопасности по конкретным вопросам, включая импортозамещение, цифровую трансформацию, защиту критической инфраструктуры.

Структура и состав

Научный совет состоит из председателя, его заместителей, учёного секретаря и членов совета. Председателем совета по должности является Секретарь Совета Безопасности РФ. На 2025 год эту должность занимает Сергей Шойгу.

В состав совета входят:

• Представители Российской академии наук (РАН) — академики и члены-корреспонденты по направлениям, связанным с безопасностью.
• Руководители и ведущие специалисты отраслевых НИИ (например, Института проблем безопасного развития атомной энергетики РАН, Центрального научно-исследовательского института Министерства обороны РФ).
• Эксперты из ведущих университетов (МГУ имени М.В. Ломоносова, МФТИ, МГИМО, НИУ ВШЭ, Санкт-Петербургского государственного университета).
• Представители федеральных органов исполнительной власти — Министерства обороны, Министерства иностранных дел, Министерства цифрового развития, ФСБ, Ростехнадзора и других ведомств.
• Независимые эксперты — специалисты в области международных отношений, кибербезопасности, экономической безопасности, демографии.

Общая численность совета варьируется от 60 до 100 человек в зависимости от текущих приоритетов. Заседания проводятся не реже одного раза в квартал, а также внепланово по поручению Президента РФ или Секретаря Совета Безопасности.

Основные направления деятельности

Стратегическая безопасность

Совет участвует в разработке и корректировке ключевых документов стратегического планирования: Стратегии национальной безопасности РФ, Военной доктрины РФ, Основ государственной политики в области ядерного сдерживания, Концепции внешней политики РФ. Эксперты совета проводят анализ глобальных трендов — изменения баланса сил, роста гибридных угроз, кризиса международных институтов — и готовят предложения по адаптации российской политики.

Экономическая и технологическая безопасность

Одно из приоритетных направлений — обеспечение технологического суверенитета. Совет оценивает риски зависимости от иностранных технологий в критически важных отраслях (микроэлектроника, авиастроение, фармацевтика, станкостроение) и предлагает меры по стимулированию отечественных разработок. В 2022–2024 годах совет активно занимался экспертизой проектов в области квантовых вычислений, искусственного интеллекта и биотехнологий.

Информационная и кибербезопасность

Совет разрабатывает методологии оценки угроз в информационном пространстве — от распространения дезинформации до атак на критическую информационную инфраструктуру. Эксперты совета участвовали в подготовке Доктрины информационной безопасности РФ (2016) и последующих обновлений. В 2023 году совет инициировал создание межведомственной рабочей группы по противодействию использованию искусственного интеллекта в деструктивных целях.

Биологическая и экологическая безопасность

В связи с пандемией COVID-19 и ростом биогенных угроз совет усилил работу по биологической безопасности. Эксперты анализируют риски возникновения новых инфекций, оценивают готовность системы здравоохранения, разрабатывают рекомендации по созданию национального банка биоматериалов и систем раннего предупреждения. Также совет занимается вопросами климатической безопасности — адаптации к изменениям климата, предотвращения техногенных катастроф, связанных с природными факторами.

Социальная и демографическая безопасность

Совет оценивает влияние демографических процессов (старение населения, миграция, снижение рождаемости) на национальную безопасность. Эксперты готовят предложения по совершенствованию миграционной политики, поддержке семей, развитию человеческого капитала. В 2024 году совет представил доклад о связи демографического кризиса с экономической стабильностью и обороноспособностью страны.

Ключевые проекты и результаты

• Разработка методологии оценки угроз национальной безопасности (2019–2021) — создана система индикаторов для мониторинга 12 видов безопасности (военной, экономической, информационной, экологической и др.), внедрённая в работу Аппарата Совета Безопасности.
• Экспертиза проекта «Стратегия развития искусственного интеллекта до 2030 года» (2021) — совет предложил более 40 поправок, касающихся безопасности, этики и контроля за применением ИИ в государственных системах.
• Подготовка аналитических записок по биологической безопасности (2022–2023) — на основе данных о биолабораториях за рубежом совет подготовил серию докладов, которые легли в основу официальной позиции России на международных площадках (ООН, ОБСЕ).
• Мониторинг санкционного давления (2022–2025) — совет ежеквартально оценивает влияние западных санкций на критически важные отрасли и предлагает меры по минимизации ущерба, включая механизмы параллельного импорта и релокации производств.

Взаимодействие с другими органами

Научный совет тесно сотрудничает с:

• Аппаратом Совета Безопасности РФ — обеспечивает научную экспертизу для подготовки заседаний Совета Безопасности и оперативных совещаний.
• Российской академией наук — координирует фундаментальные и прикладные исследования по тематике безопасности.
• Федеральными министерствами и ведомствами — участвует в межведомственных рабочих группах (например, по цифровой экономике, по противодействию терроризму).
• Научными организациями стран СНГ и ОДКБ — проводит совместные исследования и экспертизы в рамках коллективной безопасности.

Критика и дискуссии

Деятельность Научного совета в целом оценивается как эффективная, однако высказываются и критические замечания:

• Закрытость — многие материалы совета имеют гриф «Для служебного пользования» или «Секретно», что ограничивает общественный контроль и научную дискуссию.
• Политизация — отдельные эксперты отмечают, что совет иногда используется для обоснования уже принятых политических решений, а не для выработки альтернативных вариантов.
• Недостаточная межведомственная координация — по мнению некоторых членов совета, рекомендации не всегда оперативно внедряются в работу министерств из-за бюрократических барьеров.

Тем не менее, совет остаётся одним из ключевых инструментов научного сопровождения государственной политики в сфере безопасности, особенно в условиях растущей сложности и взаимосвязанности глобальных угроз.

Источники

• Указ Президента РФ от 6 мая 2011 года № 590 «Вопросы Совета Безопасности Российской Федерации» (с последующими изменениями).
• Положение о Научном совете при Совете Безопасности Российской Федерации (утверждено Советом Безопасности РФ, 2011).
• Стратегия национальной безопасности Российской Федерации (утверждена Указом Президента РФ от 2 июля 2021 года № 400).
• Доктрина информационной безопасности Российской Федерации (утверждена Указом Президента РФ от 5 декабря 2016 года № 646).
• Материалы заседаний Научного совета при Совете Безопасности РФ за 2019–2024 годы (официальные пресс-релизы и аналитические записки).
• Интервью членов Научного совета в научных журналах («Вопросы безопасности», «Национальная безопасность и стратегическое планирование»), 2022–2024.
• Доклады РАН по проблемам национальной безопасности (серия «Научные основы стратегического планирования», 2018–2023).