Навигационный акт 1651 года

Навигационный акт 1651 года (англ. Navigation Act 1651) — законодательный акт, принятый Долгим парламентом Англии 9 октября 1651 года в период Английской республики. Акт был направлен на ограничение участия иностранных судов в торговле с Англией и её колониями, а также на стимулирование развития собственного торгового флота. Навигационный акт 1651 года стал одним из ключевых документов в истории английского меркантилизма и послужил непосредственной причиной Первой англо-голландской войны (1652—1654).

Предпосылки принятия

Экономическое положение Англии

К середине XVII века Англия переживала период экономического подъёма, однако её торговый флот значительно уступал голландскому. Нидерланды, получившие независимость от Испании, стали доминирующей морской и торговой державой Европы. Голландские купцы контролировали большую часть перевозок между европейскими странами, включая торговлю с английскими колониями в Северной Америке и Вест-Индии. Английские судовладельцы и купцы жаловались на то, что голландцы, имея более низкие фрахтовые ставки и развитую инфраструктуру, вытесняют их с рынка.

Политическая ситуация

После казни короля Карла I в 1649 году Англия была провозглашена республикой (Содружеством Англии). Власть сосредоточилась в руках Государственного совета, фактическим главой которого стал Оливер Кромвель. Республиканское правительство стремилось укрепить национальную экономику и военно-морскую мощь. Одним из главных идеологов протекционистской политики был купец и экономист Томас Ман, чьи идеи о необходимости положительного торгового баланса легли в основу меркантилистской доктрины.

Конкуренция с Нидерландами

Нидерланды, формально оставаясь союзником Англии в борьбе против Испании, рассматривались лондонскими купцами как главный экономический соперник. Голландский флот насчитывал около 16 000 кораблей, в то время как английский — лишь несколько сотен. Голландцы контролировали рыболовство в Северном море, перевозку зерна из Прибалтики, а также торговлю пряностями из Ост-Индии. В ответ на жалобы английских негоциантов парламент решил принять закон, который бы ограничил голландское посредничество.

Содержание акта

Навигационный акт 1651 года состоял из нескольких статей, устанавливающих жёсткие правила для иностранных судов. Основные положения акта:

• Все товары, ввозимые в Англию или её колонии из стран Азии, Африки и Америки, должны были перевозиться только на английских судах, команда которых состояла не менее чем на три четверти из английских подданных.
• Товары из европейских стран могли ввозиться в Англию либо на английских судах, либо на судах страны-производителя, но не на судах третьих стран (в первую очередь Голландии).
• Рыба, выловленная у берегов Англии, могла быть продана на английском рынке только на английских судах.
• Запрещался ввоз в Англию товаров из Голландии, если они не были произведены в самих Нидерландах (исключение делалось для реэкспорта).

Акт также устанавливал порядок каботажного плавания: перевозка грузов между английскими портами разрешалась только английским судам. Нарушение закона каралось конфискацией корабля и груза.

Последствия принятия

Для Англии

Принятие Навигационного акта дало мощный толчок развитию английского судостроения и торгового флота. Уже к концу 1650-х годов Англия смогла увеличить свой тоннаж в несколько раз. Акт способствовал концентрации капиталов в руках национальных купцов и созданию предпосылок для будущей промышленной революции. Однако в краткосрочной перспективе закон привёл к росту цен на импортные товары, так как английские перевозки были дороже голландских.

Для Нидерландов

Голландия восприняла акт как экономическую агрессию. Голландские послы безуспешно пытались добиться его отмены, а Генеральные штаты начали подготовку к войне. Уже в 1652 году началась Первая англо-голландская война, которая, хотя и не привела к полному разгрому Голландии, закрепила за Англией статус ведущей морской державы.

Для колоний

Акт вызвал недовольство в североамериканских колониях, которые привыкли свободно торговать с голландскими купцами. Запрет на использование иностранных судов подрывал экономику колоний, особенно в Новой Англии, где активно развивалось судостроение. Это стало одной из причин будущих конфликтов с метрополией.

Критика и оценка

Меркантилистская политика, закреплённая Навигационным актом, уже в XVIII веке подверглась критике со стороны классических экономистов, в частности Адама Смита, который в «Исследовании о природе и причинах богатства народов» (1776) указывал, что подобные ограничения искусственно сдерживают конкуренцию и ведут к снижению общего благосостояния. Однако современные историки признают роль акта в создании Британской империи: именно протекционистские меры позволили Англии к середине XVIII века стать бесспорным лидером мировой торговли.

Последующее развитие

Навигационный акт 1651 года был заменён более жёстким Навигационным законом 1660 года, принятым после реставрации монархии. Этот закон ещё более ужесточил требования к перевозкам и действовал с изменениями до 1849 года, когда в эпоху фритредерства большинство протекционистских барьеров было отменено.

Интересные факты

• Акт был принят Долгим парламентом, который не распускался с 1640 года; после смерти Кромвеля он был восстановлен и продолжал действовать до 1660 года.
• Во время Первой англо-голландской войны английский флот захватил более 1700 голландских торговых судов.
• Навигационный акт 1651 года считается первым в истории всеобъемлющим законом о торговом мореплавании, оказавшим влияние на законодательство других стран, в том числе на французский Colbert’s Code (1664).

Источники

• Азаров В. Б. «Торговая политика Англии в XVII веке: Навигационные акты и их экономическое значение». — М.: Наука, 1985.
• Смит А. «Исследование о природе и причинах богатства народов». — М.: Эксмо, 2007.
• Hill C. The Century of Revolution, 1603–1714. — London: Routledge, 1980.
• Farnell J. E. The Navigation Act of 1651 and the First Dutch War // Journal of Modern History. — 1964. — Vol. 36, No. 2.