Генеральные штаты

Генеральные штаты (фр. États généraux) — высшее сословно-представительное учреждение во Франции в период с 1302 по 1789 год, обладавшее законосовещательными функциями. Созывались по инициативе королевской власти для решения политических, финансовых и административных вопросов, в первую очередь для утверждения новых налогов. Генеральные штаты представляли три сословия: духовенство, дворянство и «третье сословие» (горожане, крестьяне, буржуазия). В отличие от английского парламента, Генеральные штаты не стали постоянно действующим органом и не обладали законодательной властью, что во многом предопределило абсолютистский характер французской монархии.

История

Возникновение (1302 год)

Первые Генеральные штаты были созваны королём Филиппом IV Красивым в 1302 году. Поводом послужил конфликт с папой римским Бонифацием VIII, который запрещал французскому духовенству платить налоги в королевскую казну без разрешения Святого Престола. Филипп IV, стремясь заручиться поддержкой всех сословий в борьбе за национальную независимость и контроль над церковными доходами, собрал в Париже представителей духовенства, дворянства и горожан. Собрание одобрило позицию короля, что стало прецедентом для последующих созывов.

XIV–XV века: кризисы и усиление роли

В XIV–XV веках Генеральные штаты созывались нерегулярно, в основном в периоды кризисов — Столетней войны (1337–1453), эпидемий чумы и народных восстаний. В 1356–1358 годах, после пленения короля Иоанна II Доброго англичанами, штаты под руководством купеческого старшины Парижа Этьена Марселя попытались ограничить королевскую власть, потребовав контроля над налогами и назначением чиновников. Однако эти попытки провалились из-за сопротивления дворянства и раскола внутри третьего сословия. В 1439 году, в разгар Столетней войны, штаты согласились на введение постоянного налога (талья) для содержания регулярной армии, что фактически передало королю контроль над финансами на длительный срок. После этого Генеральные штаты не созывались почти 70 лет.

XVI век: религиозные войны и ослабление

В XVI веке, в эпоху Религиозных войн (1562–1598), Генеральные штаты созывались несколько раз, но их роль снизилась. Короли всё чаще полагались на узкие советы и региональные собрания (провинциальные штаты). В 1588 году, в разгар Лиги, штаты в Блуа были созваны Генрихом III, но фактически контролировались католической партией. После убийства короля и вступления на престол Генриха IV Бурбона (1594) штаты не созывались до 1614 года.

1614 год: последний созыв перед долгим перерывом

В 1614 году, в период регентства Марии Медичи при малолетнем Людовике XIII, были созваны последние перед долгим перерывом Генеральные штаты. На них вновь обострились противоречия между сословиями: дворянство требовало отмены продажи должностей и восстановления своих привилегий, третье сословие выступало за снижение налогов и реформу управления. Собрание не привело к существенным решениям, и штаты были распущены. После этого монархия, особенно при Людовике XIV (1643–1715), окончательно перешла к абсолютизму, не нуждаясь в совете сословий.

1789 год: созыв и революция

К концу XVIII века Франция оказалась в глубоком финансовом кризисе, вызванном участием в войнах (включая помощь американским колонистам) и непомерными расходами двора. Король Людовик XVI, не имея возможности ввести новые налоги без согласия сословий, был вынужден созвать Генеральные штаты 5 мая 1789 года в Версале — впервые за 175 лет.

На этих штатах ключевым стал вопрос о порядке голосования: традиционно каждое сословие имело один голос, что давало преимущество духовенству и дворянству (2 голоса против 1). Третье сословие, представлявшее 96% населения, требовало голосования «по головам» (поголовного), что дало бы ему большинство. После шести недель бесплодных дебатов депутаты третьего сословия 17 июня 1789 года провозгласили себя Национальным собранием, а 20 июня дали клятву в зале для игры в мяч не расходиться до принятия конституции. 9 июля 1789 года Национальное собрание преобразовалось в Учредительное собрание, что фактически положило конец Генеральным штатам и стало началом Великой французской революции.

Структура и порядок работы

Сословия

Генеральные штаты состояли из трёх палат, заседавших раздельно:

1. Первое сословие — духовенство (архиепископы, епископы, аббаты, а также представители низшего клира). Составляло около 1% населения.
2. Второе сословие — дворянство (герцоги, графы, бароны, а также мелкопоместные дворяне). Составляло около 2% населения.
3. Третье сословие — все остальные (крестьяне, горожане, буржуазия, ремесленники, чиновники). Составляло около 97% населения.

Порядок созыва и голосования

Созыв производился королевским указом, который определял дату, место и повестку. Выборы депутатов проводились по сословным куриям. Каждое сословие составляло наказы (cahiers de doléances) — списки жалоб и требований, которые депутаты должны были озвучить.

Голосование в Генеральных штатах проводилось по сословиям: каждое сословие имело один голос. Таким образом, два привилегированных сословия (духовенство и дворянство) всегда могли заблокировать решения третьего сословия, даже если его представляли миллионы французов. Этот принцип стал одной из главных причин революционного взрыва в 1789 году.

Функции

Основные функции Генеральных штатов:

• Финансовая: утверждение новых налогов и сборов. Король не мог вводить налоги без согласия штатов, хотя на практике часто обходил это ограничение (например, через займы или продажу должностей).
• Законосовещательная: обсуждение проектов законов, предложенных королём. Штаты не имели законодательной инициативы, но могли высказывать мнения и петиции.
• Политическая: в кризисные моменты штаты пытались ограничить королевскую власть (например, в 1356–1358 годах), но обычно поддерживали монарха.

Значение и историческая роль

Генеральные штаты сыграли ключевую роль в истории Франции, хотя и не стали постоянно действующим органом. Их главное значение:

• Символ сословного представительства: штаты демонстрировали, что королевская власть в средневековой Франции не была абсолютной и нуждалась в легитимации со стороны сословий, особенно в финансовых вопросах.
• Причина революции: именно неудачный созыв Генеральных штатов в 1789 году и конфликт по поводу процедуры голосования привели к крушению Старого порядка и началу Великой французской революции.
• Сравнение с другими парламентами: в отличие от английского парламента (который стал постоянно действующим органом и ограничивал власть монарха) или Генеральных кортесов Испании, французские Генеральные штаты оставались эпизодическим собранием, что способствовало укреплению абсолютизма во Франции.

После 1789 года Генеральные штаты не созывались. В XIX–XX веках во Франции существовали другие представительные органы (Национальное собрание, Сенат), но традиция сословного представительства была утрачена. В современной Франции термин «Генеральные штаты» иногда используется для обозначения широких общественных обсуждений (например, «Генеральные штаты здравоохранения»), но это не имеет отношения к историческому институту.

Интересные факты

• За всю историю (1302–1789) Генеральные штаты созывались всего около 20 раз, что подчёркивает их нерегулярный характер.
• В 1789 году в выборах депутатов третьего сословия могли участвовать мужчины старше 25 лет, платившие налоги, что составляло около 4–5 миллионов человек.
• Наказы (cahiers de doléances) 1789 года стали важнейшим историческим источником, отражающим настроения различных слоёв французского общества накануне революции. В них содержались требования отмены феодальных повинностей, снижения налогов, реформы суда и церкви.

Источники

1. История Франции. Том 1. Средние века. — М.: Наука, 1972.
2. История Франции. Том 2. От Старого порядка к революции. — М.: Наука, 1973.
3. Лефевр Ж. Великая французская революция. — М.: Прогресс, 1991.
4. Манфред А. З. История Франции. — М.: Наука, 1973.
5. Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона. Том VIII. — СПб., 1892.