Назначение выборов Государственной думы¶

Назначение выборов Государственной думы — установленный Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «О выборах депутатов Государственной думы Федерального Собрания Российской Федерации» порядок определения даты голосования и официального объявления (назначения) выборов в нижнюю палату Федерального Собрания. Согласно Конституции РФ (статья 105), выборы депутатов Государственной думы назначает Президент Российской Федерации.

¶Конституционное регулирование

Государственная дума состоит из 450 депутатов, избираемых сроком на пять лет. Статья 96 Конституции РФ устанавливает, что Государственная дума избирается в порядке, определяемом федеральным законом. Порядок назначения выборов конкретизирован в статье 7 Федерального закона от 22 февраля 2014 года № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной думы Федерального Собрания Российской Федерации».

Президент назначает выборы не позднее чем за 110 дней до дня голосования, который приходится на второе воскресенье марта года, в котором истекает пятилетний срок полномочий Государственной думы предыдущего созыва. Дата голосования определяется Конституцией (статья 96, часть 2) и не может быть изменена указом о назначении выборов.

¶Полномочия Президента по назначению выборов

Указ Президента РФ о назначении выборов депутатов Государственной думы является единственным правовым основанием официального начала избирательной кампании. В указе указывается дата голосования, определённая Конституцией. Президент не вправе переносить или отменять выборы, а также изменять конституционный срок полномочий Думы: досрочное прекращение полномочий Государственной думы и, соответственно, досрочные выборы возможны только в случаях, предусмотренных статьями 111 и 117 Конституции (трёхкратное отклонение кандидатур Председателя Правительства, выражение недоверия Правительству при одновременном отказе Президента в доверии).

После подписания указа Центральная избирательная комиссия Российской Федерации (ЦИК РФ) в течение трёх дней со дня официального опубликования указа определяет перечень избирательных округов, устанавливает норматив представительства избирателей и распределяет мандаты между одномандатными округами. Одновременно ЦИК утверждает календарный план основных мероприятий избирательной кампании.

¶Порядок назначения выборов при досрочном прекращении полномочий

При досрочном прекращении полномочий Государственной думы Президент назначает выборы в трёхмесячный срок со дня, следующего за днём прекращения полномочий. Такая ситуация возникала в истории России: в декабре 1999 года Президент Борис Ельцин назначил досрочные выборы в Государственную думу третьего созыва на 19 декабря 1999 года после своей отставки и передачи полномочий Владимиру Путину.

¶Избирательная система

С 2014 года выборы депутатов Государственной думы проводятся по смешанной системе: 225 депутатов избираются в равномандатных одномандатных избирательных округах (по большинству голосов), ещё 225 — по федеральному избирательному округу пропорционально голосам, поданным за федеральные списки кандидатов партий. Порог для преодоления барьера голосов составляет 5 % поданных голосов. До 2014 года Государственная дума избиралась по пропорциональной системе по федеральному округу.

¶Роль Центральной избирательной комиссии

ЦИК РФ осуществляет организацию выборов, контролирует соблюдение избирательного законодательства, регистрирует федеральные списки кандидатов партий и кандидатов в одномандатных округах, устанавливает итоги голосования и результаты выборов. Решения ЦИК по вопросам подготовки и проведения выборов являются обязательными для исполнения на территории всей страны. Избирательные комиссии субъектов РФ, территориальные и участковые комиссии формируются в порядке, установленном федеральным законом, и подчиняются в избирательных вопросах вышестоящим комиссиям.

¶Историческая справка

Первые выборы в Государственную думу по пропорциональной системе состоялись в декабре 1995 года. С 1993 по 2003 год дата выборов определялась указами Президента. С 2007 года дата голосования была закреплена в федеральном законе как второе воскресенье марта, а с 2011 года — непосредственно в Конституции. В 2008 году срок полномочий Думы был увеличен с четырёх до пяти лет (поправки в Конституцию), в связи с чем выборы 2011 года были перенесены с декабря на март 2012 года.

¶Источники

• Конституция Российской Федерации (принята 12 декабря 1993 года, с поправками)
• Федеральный закон от 22 февраля 2014 года № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной думы Федерального Собрания Российской Федерации»
• Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»
• Официальный сайт Центральной избирательной комиссии Российской Федерации