Назначение выборов в Государственную Думу¶
Назначение выборов в Государственную Думу — установленный Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» порядок определения даты голосования для формирования нижней палаты Федерального Собрания. Принятие решения о дне голосования закреплено за Президентом Российской Федерации, который назначает выборы депутатов Государственной Думы в соответствии с конституционными сроками полномочий парламента.
¶Конституционная основа
Согласно статье 105 Конституции РФ, Государственная Дума состоит из 450 депутатов и избирается сроком на пять лет. Статья 84 Конституции устанавливает, что назначение выборов депутатов Государственной Думы является исключительным полномочием Президента Российской Федерации. Президент назначает выборы, объявляя об этом официально, и вправе распустить Государственную Думу в случаях, предусмотренных статьёй 111 Конституции (трёхкратное отклонение кандидатур Председателя Правительства) или статьёй 117 (выражение недоверия Правительству), после чего также назначает дату новых выборов.
Дату голосования Президент назначает не ранее чем за четыре месяца и не позднее чем за три месяца до истечения срока полномочий Государственной Думы предыдущего созыва. Для досрочных выборов в случае роспуска парламента сроки иные: голосование должно состояться в течение трёх месяцев со дня роспуска.
¶Порядок назначения
Процедура назначения выборов включает несколько этапов:
- Принятие указа Президента РФ о назначении даты голосования. Указ публикуется в официальных изданиях — «Российской газете» и на официальном интернет-сайте правовой информации.
- Официальное опубликование (объявление) даты выборов. С этого момента начинается избирательная кампания.
- Формирование избирательных комиссий — Центральной избирательной комиссии (ЦИК) и территориальных избирательных комиссий, которые организуют подготовку и проведение голосования.
- Регистрация кандидатов и партийных списков в соответствии с требованиями Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».
¶Избирательная система
С 2014 года выборы депутатов Государственной Думы проводятся по смешанной системе: 225 депутатов избираются в одномандатных избирательных округах по мажоритарной системе относительного большинства, ещё 225 — по федеральному партийному списку по пропорциональной системе с 5-процентным барьером. До 2014 года применялась чисто пропорциональная система, введённая поправками 2005 года.
¶Исторический контекст
Первые выборы в Государственную Думу состоялись в 1993 году одновременно с принятием Конституции РФ. До 2011 года даты выборов назначались не Президентом, а Центральной избирательной комиссией: ЦИК назначала дату голосования на основании конституционного срока полномочий парламента. Федеральный закон от 2011 года «О выборах депутатов Государственной Думы» передал полномочие по назначению выборов Президенту, что было обосновано необходимостью обеспечения единого порядка назначения федеральных и региональных выборов. С тех пор все семь созывов Государственной Думы (1993, 1995, 1999, 2003, 2007, 2011, 2016, 2021) формируются в рамках действующего порядка, при этом выборы 2016 и 2021 годов назначены указами Президента.
¶Связанные полномочия
Помимо назначения выборов, Президент РФ определяет дату голосования на выборах в органы государственной власти субъектов Федерации и в органы местного самоуправления, если региональные законы не устанавливают иной порядок. Президент также может назначать внеочередные выборы в Государственную Думу после её роспуска. В случае введения чрезвычайного положения выборы в Государственную Думу не проводятся, а полномочия действующего созыва продлеваются до окончания чрезвычайного положения.
¶Контроль и обжалование
За соблюдением избирательного законодательства следит ЦИК России, решения которой могут быть обжалованы в судебном порядке. Споры о законности указа Президента о назначении выборов рассматриваются Конституционным Судом РФ по запросам судов, Президента, Совета Федерации, Государственной Думы или группы депутатов.
¶Исторические факты
- В 2004 году Президент Владимир Путин впервые назначил досрочные выборы Государственной Думы после роспуска нижней палаты в связи с переходом на пропорциональную систему.
- В 2021 году дата голосования (17–19 сентября) была назначена указом Президента от 18 июня 2021 года.
- Срок полномочий Государственной Думы восьмого созыва истекает в октябре 2026 года, следующие выборы должны быть назначены в период с июня по июль 2026 года.