Неграмотность как социальное явление¶

Неграмотный — человек, не владеющий навыками чтения и письма на уровне, достаточном для повседневной коммуникации, либо владеющий ими в крайне ограниченной степени. В более широком значении термин применяется к лицам, не освоившим функциональную грамотность, то есть неспособным использовать чтение, письмо и счёт для решения практических задач в быту, труде и социальной жизни. Неграмотность рассматривается как одно из ключевых препятствий социально-экономического развития и объект государственной образовательной политики.

¶Определение и разграничение понятий

В статистике и педагогике различают несколько уровней:

• Полная неграмотность — неспособность прочитать и написать простой текст, иногда включая неумение написать собственное имя.
• Частичная (полуграмотность) — умение читать и писать отдельные слова и короткие фразы без связного владения текстом.
• Функциональная неграмотность — формальное владение навыками чтения и письма при неспособности применять их для понимания инструкций, заполнения документов, работы с договорами и цифровыми сервисами.

Функциональная неграмотность может сохраняться у человека, окончившего школу, и считается самостоятельной социальной проблемой развитых стран.

¶Исторический контекст

На протяжении большей части истории человечества грамотность была уделом узкого слоя — жрецов, писцов, чиновников, духовенства. В Российской империи, по данным переписи 1897 года, грамотными считались около 21 % населения, при этом среди женщин показатель был существенно ниже, чем среди мужчин, а среди сельских жителей — ниже, чем среди горожан.

Массовая ликвидация неграмотности в России началась после 1917 года. В 1919 году был принят декрет о ликвидации безграмотности среди населения, создано всероссийское чрезвычайное объединение, развернулась сеть школ и пунктов ликбеза. По переписи 1939 года доля грамотных среди населения старше девяти лет превысила 80 %, а к концу 1950-х годов неграмотность в стране была в основном преодолена. Аналогичные кампании проводились в 1920–1960-х годах во многих странах Азии, Африки и Латинской Америки.

¶Причины

Факторы, приводящие к неграмотности, обычно носят комплексный характер:

• отсутствие доступа к школе (удалённость, бедность, отсутствие инфраструктуры);
• социально-экономические ограничения, при которых дети вынуждены работать;
• гендерные барьеры, ограничивающие образование девочек;
• вооружённые конфликты и вынужденное переселение;
• нарушения развития, включая дислексию, при отсутствии коррекционной поддержки;
• языковой барьер, когда обучение ведётся на неродном для ребёнка языке.

¶Распространённость

По оценкам ЮНЕСКО, число неграмотных взрослых в мире превышает 750 миллионов человек, из них около двух третей — женщины. Наибольшая концентрация отмечается в странах Африки южнее Сахары и в Южной Азии. В России, по данным переписей населения, доля лиц, не имеющих начального общего образования, составляет доли процента, однако проблема функциональной неграмотности сохраняется и исследуется в рамках международных оценочных программ.

¶Последствия

Неграмотность коррелирует с бедностью, ограниченным доступом к медицинской помощи, низкой политической активностью и уязвимостью перед мошенничеством. Функционально неграмотный человек испытывает затруднения при трудоустройстве, оформлении льгот, работе с банковскими и государственными цифровыми сервисами. На уровне общества устойчивая неграмотность тормозит экономический рост и затрудняет распространение технологий.

¶Меры преодоления

Основные направления работы:

1. Всеобщее начальное образование — базовый инструмент профилактики; в России гарантировано Конституцией и законом об образовании.
2. Программы ликвидации неграмотности среди взрослых — вечерние школы, курсы, центры обучения.
3. Коррекционное обучение — работа с дислексией и другими особенностями развития.
4. Развитие функциональной грамотности — включение в школьные программы работы с текстами, документами, финансовой и цифровой информацией.
5. Библиотеки и общественные центры — доступ к книгам и обучающим материалам.

Международная координация ведётся под эгидой ЮНЕСКО; 8 сентября отмечается Международный день грамотности.

¶Смежные понятия

Термин «неграмотный» в переносном смысле применяется к специалисту, не владеющему профессиональными основами («технически неграмотный инженер»), и к тексту, содержащему грубые ошибки. В медицине и юриспруденции используется понятие «правовая неграмотность» — незнание гражданами своих прав и обязанностей. Отдельно выделяют компьютерную и цифровую неграмотность, под которой понимают неспособность пользоваться вычислительной техникой и интернет-сервисами.

¶Критика подходов

Показатели грамотности зависят от критериев: в одних странах учитывается лишь умение читать, в других — способность написать осмысленный текст. Это затрудняет прямое сравнение статистики. Ряд исследователей указывает, что формальное снижение числа неграмотных не устраняет функциональную неграмотность, а массовое школьное образование без качества может воспроизводить её в новых формах.

Источники: данные ЮНЕСКО по грамотности; материалы переписей населения Российской империи и СССР; Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации»; публикации Института образования НИУ ВШЭ по функциональной грамотности.