Открыть сервис
Главная → Блог → Нестраховые периоды

Нестраховые периоды

Нестраховые периоды — это отрезки времени, засчитываемые в страховой стаж гражданина для целей пенсионного обеспечения, в течение которых он не подлежал обязательному пенсионному страхованию и за него не уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (СФР). В отличие от трудовой деятельности, за которую работодатель или самозанятое лицо перечисляет взносы, нестраховые периоды не формируют пенсионные права напрямую через накопление страховых взносов, однако в силу закона приравниваются к страховым периодам при расчёте страховой пенсии по старости, инвалидности или по случаю потери кормильца.

Концепция нестраховых периодов была введена в пенсионную систему России с 2015 года в рамках реформы, направленной на переход от трудовой к страховой пенсионной модели. Основной нормативный акт, регулирующий учёт этих периодов, — Федеральный закон № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (2013). Главная цель такого учёта — обеспечить социальную защиту граждан в тех жизненных обстоятельствах, когда они не могут работать, но которые признаются государством общественно значимыми.

Правовое обоснование и принцип учёта

Согласно российскому пенсионному законодательству, страховой стаж состоит из двух основных компонентов: периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы, а также нестраховых периодов. Для включения нестрахового периода в стаж необходимо соблюдение одного из двух условий:

  1. Непосредственно перед нестраховым периодом или после него гражданин должен иметь периоды работы или иной деятельности (независимо от их продолжительности), за которые уплачивались страховые взносы.
  2. Если нестраховой период включён в стаж, он также даёт право на увеличение индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) — за каждый полный год нестрахового периода начисляется определённое количество баллов, которое влияет на итоговый размер пенсии.

Размер начисляемых баллов фиксирован и для большинства нестраховых периодов составляет 1,8 балла за год. Исключения составляют уход за ребёнком-инвалидом или инвалидом I группы (1,8 балла за год), а также периоды ухода за детьми до полутора лет, где количество баллов зависит от очерёдности рождения ребёнка.

Виды нестраховых периодов

Законодательство РФ выделяет несколько категорий нестраховых периодов, каждая из которых имеет свою специфику и условия включения в стаж.

Период прохождения военной службы и приравненной к ней службы

Служба в Вооружённых Силах РФ, а также служба в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотиков, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии и других государственных военизированных организациях засчитывается в страховой стаж как нестраховой период. За полный год такой службы начисляется 1,8 балла ИПК. Срок службы по призыву включается полностью, независимо от его продолжительности, а служба по контракту учитывается при увольнении после 1 января 2002 года.

Период получения пособия по временной нетрудоспособности

Время, в течение которого гражданин получал пособие по временной нетрудоспособности (больничный), засчитывается в стаж как нестраховой период. Несмотря на то что пособие выплачивается из средств Фонда социального страхования, данный период приравнивается к трудовой деятельности. За каждый год такого периода начисляется 1,8 балла. Важно, что этот период не требует отдельного документального подтверждения, так как сведения о нём передаются работодателем в СФР.

Период ухода одного из родителей за каждым ребёнком до достижения им возраста полутора лет

Это один из наиболее социально значимых нестраховых периодов. Он предоставляется одному из родителей (обычно матери, но может быть и отцу) на каждого ребёнка до тех пор, пока ребёнку не исполнится 1,5 года. В общей сложности в стаж может быть включено не более 6 лет такого ухода (то есть не более 4 детей). Количество начисляемых баллов зависит от очерёдности рождения:

Уход за пятым и последующими детьми не засчитывается как нестраховой период, но может учитываться как период работы, если родитель фактически работал в это время.

Период ухода за ребёнком-инвалидом, инвалидом I группы или лицом старше 80 лет

Этот нестраховой период засчитывается в стаж лицу, осуществляющему уход, при условии, что оно является трудоспособным, но не работает. Уход должен быть документально подтверждён (например, справкой об установлении инвалидности или достижении возраста 80 лет). За каждый полный год ухода начисляется 1,8 балла. Период ухода не ограничен по времени, но засчитывается только при наличии трудовых периодов до или после него.

Период проживания супругов военнослужащих по контракту в местностях, где они не могли трудоустроиться

Этот нестраховой период распространяется на супругов военнослужащих, проходящих службу по контракту, если они проживают вместе с мужем/женой в районах, где не было возможности найти работу по специальности. Максимальная продолжительность такого периода, включаемого в стаж, — 5 лет в общей сложности. За каждый год начисляется 1,8 балла. Период засчитывается при условии, что супруг состоял на учёте в центре занятости как безработный.

Период проживания за границей супругов работников дипломатических и консульских учреждений России

Данный нестраховой период распространяется на супругов дипломатических работников, направленных за границу, если они не могли там трудоустроиться. Максимальная продолжительность — 5 лет в общей сложности. За каждый год начисляется 1,8 балла. Период засчитывается при наличии подтверждения от дипломатического ведомства.

Период, в течение которого гражданин состоял на учёте в службе занятости как безработный и получал пособие по безработице

Время получения пособия по безработице, а также периоды участия в оплачиваемых общественных работах и переезда по направлению службы занятости в другую местность для трудоустройства засчитываются в стаж как нестраховые периоды. За каждый год начисляется 1,8 балла. Этот период не может превышать 12 месяцев в общей сложности, но может быть продлён при наличии непрерывного стажа.

Период содержания под стражей и отбывания наказания в местах лишения свободы

В соответствии с российским законодательством, время, в течение которого гражданин содержался под стражей или отбывал наказание в местах лишения свободы, может быть засчитано в страховой стаж, если впоследствии он был реабилитирован (то есть уголовное преследование признано незаконным). За такой период начисляется 1,8 балла за год. Этот нестраховой период является компенсационным и направлен на восстановление пенсионных прав необоснованно осуждённых.

Документальное подтверждение нестраховых периодов

Для включения нестрахового периода в страховой стаж гражданин должен предоставить в СФР подтверждающие документы. В зависимости от вида периода это могут быть:

С 2021 года часть сведений СФР получает в рамках межведомственного электронного взаимодействия, что упрощает процедуру, но в спорных или нестандартных ситуациях требуется личное обращение.

Значение нестраховых периодов для размера пенсии

Нестраховые периоды непосредственно влияют на размер страховой пенсии через индивидуальный пенсионный коэффициент. Они позволяют увеличить стаж и количество баллов, что особенно важно для граждан, которые имеют длительные перерывы в трудовой деятельности по уважительным причинам (например, матери, ухаживающие за тремя детьми, могут получить до 16,2 балла только за счёт нестраховых периодов). При этом нестраховые периоды не заменяют полностью трудовой стаж, но дают возможность гражданам, которые не могли работать длительное время, получить минимально необходимый стаж для назначения страховой пенсии.

Если гражданин не набирает минимального количества баллов или стажа, он может претендовать только на социальную пенсию, которая выплачивается в фиксированном размере и назначается на пять лет позже. Таким образом, нестраховые периоды служат своего рода «социальным амортизатором», позволяя части граждан, находящихся в социально уязвимых ситуациях, сохранить право на страховую пенсию.

Изменения в законодательстве

С момента введения нестраховых периодов в 2015 году законодательство претерпело несколько изменений. В 2019 году в рамках пенсионной реформы были уточнены правила учёта периодов ухода за детьми — увеличилось максимальное количество детей, за которых можно получить баллы (с трёх до четырёх), а также скорректирована балльная система. В 2023 году, после объединения Пенсионного фонда и Фонда социального страхования в Социальный фонд России (СФР), процедура учёта нестраховых периодов была унифицирована, а межведомственный обмен данными ускорен. В настоящее время обсуждается возможность расширения перечня нестраховых периодов за счёт включения периодов обучения в учреждениях среднего профессионального и высшего образования, однако законодательно такие изменения пока не приняты.

Стоит отметить, что нестраховые периоды не учитываются для расчёта накопительной пенсии, так как последняя формируется исключительно за счёт страховых взносов и доходов от инвестирования. Кроме того, они не влияют на размер фиксированной выплаты к страховой пенсии, которая рассчитывается исходя из продолжительности страхового стажа.

Критика и дискуссии

Концепция нестраховых периодов вызывает неоднозначные оценки среди экспертов. С одной стороны, она позволяет включить в стаж время, когда гражданин занимается социально значимой деятельностью (уход за детьми, служба в армии, уход за инвалидами), что соответствует принципам социального государства. С другой стороны, количество баллов за нестраховые периоды значительно ниже, чем за трудовую деятельность (1,8 балла за год против 10 баллов максимум за год при высокой зарплате), что делает их недостаточными для существенного увеличения пенсии. Это приводит к тому, что уход за детьми или инвалидами фактически снижает будущую пенсию, особенно для женщин, прерывающих карьеру на несколько лет.

Дополнительную критику вызывает отсутствие учёта нестраховых периодов при расчёте досрочных пенсий (например, для педагогов или медиков), где требуется именно стаж работы по специальности. Это создаёт неравенство между теми, кто прерывал деятельность, и теми, кто работал непрерывно. В некоторых случаях граждане вынуждены доказывать факт нестраховых периодов через суд, если у них отсутствуют надлежащие документы.

Источники

BFOmetr — база данных и аналитика по компаниям России.

На главную BFOmetr →

Похожие материалы