Невыясненные поступления в бюджет: порядок уточнения¶

Невыясненные поступления в бюджет — это денежные средства, зачисленные на единый казначейский счет (ЕКС) или соответствующий счет бюджета бюджетной системы Российской Федерации, но не идентифицированные администратором доходов бюджета как платежи по конкретному виду дохода (коду бюджетной классификации, КБК). Такие поступления возникают, когда в расчетно-платежном документе плательщика отсутствуют, неверно указаны или нечитаемы обязательные реквизиты: код бюджетной классификации, ИНН плательщика, назначение платежа или иные идентифицирующие признаки.

¶Правовое регулирование

Порядок учета и выяснения невыясненных поступлений регулируется Бюджетным кодексом РФ, приказами Министерства финансов РФ и Федерального казначейства. Основным подзаконным актом является Приказ Минфина России от 17.10.2016 № 21н, который утверждает Порядок учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему РФ и их распределения между бюджетами. Согласно этому документу, невыясненные поступления подлежат учету на отдельном казначейском счете с кодом 100 1 17 01010 01 0000 180 «Невыясненные поступления, зачисляемые в федеральный бюджет» (для региональных и местных бюджетов применяются аналогичные коды с соответствующими номерами).

¶Причины возникновения

Основными причинами появления невыясненных поступлений являются:

• отсутствие в платежном поручении КБК или указание несуществующего кода;
• некорректное заполнение поля «ИНН» получателя или плательщика;
• ошибки в указании наименования платежа, не позволяющие отнести его к конкретному доходу;
• технические сбои при электронном документообороте;
• поступление средств от плательщиков, чьи лицевые счета не открыты в органах казначейства.

¶Порядок уточнения

Процедура уточнения невыясненных поступлений включает несколько этапов и различается в зависимости от уровня бюджета.

¶Для федерального бюджета

Федеральное казначейство в течение трех рабочих дней с момента зачисления средств на счет невыясненных поступлений направляет администратору доходов бюджета уведомление о поступлении платежа, подлежащего уточнению (форма 0531808). Администратор доходов, получив уведомление, обязан в течение 10 рабочих дней провести анализ поступившего платежа и направить в казначейство уведомление об уточнении вида и принадлежности платежа (форма 0531809). Если администратор не установил принадлежность средств, он возвращает уведомление с указанием причины невозможности идентификации.

¶Для региональных и местных бюджетов

Процедура аналогична, но уведомления направляются через финансовые органы субъектов РФ или муниципальных образований. Сроки уточнения могут устанавливаться региональным законодательством, но не должны превышать предельные сроки, установленные федеральными нормами.

¶Заявление плательщика

Если плательщик самостоятельно обнаружил, что его платеж отнесен к невыясненным, он вправе обратиться с письменным заявлением в орган Федерального казначейства или к администратору доходов бюджета. К заявлению прилагаются копия платежного поручения с отметкой банка об исполнении и, при необходимости, договор, счет или иной документ, подтверждающий основание платежа. Администратор рассматривает заявление и при подтверждении сведений направляет в казначейство уведомление об уточнении.

¶Сроки и последствия

Предельный срок нахождения средств на счете невыясненных поступлений не ограничен, однако по истечении определенного времени (как правило, трех лет с момента зачисления) невостребованные суммы по решению администратора могут быть признаны невыясненными поступлениями, подлежащими возврату в бюджет как безвозмездные поступления от иных нерезидентов, либо обращены в доход соответствующего бюджета по иным основаниям. На практике большинство платежей уточняется в течение одного-двух месяцев.

Для плательщика последствием отнесения платежа к невыясненным является задержка в учете его обязательств перед бюджетом, что может повлечь начисление пеней за просрочку уплаты налогов, сборов или иных обязательных платежей.

¶Автоматизация процесса

С 2021 года в Федеральном казначействе внедрена автоматизированная система учета невыясненных поступлений, позволяющая частично распознавать платежи по неполным реквизитам на основе базы данных ранее произведенных платежей. Это сократило количество невыясненных поступлений, но полностью не устранило проблему, особенно в части платежей от физических лиц без открытия счета.

¶Список литературы

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ.
2. Приказ Минфина России от 17.10.2016 № 21н «О порядке учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации».
3. Приказ Казначейства России от 14.05.2020 № 21н «О порядке открытия и ведения лицевых счетов».
4. Письмо Минфина России от 30.01.2019 № 02-08-07/5082 «О невыясненных поступлениях».