НИС — национальная информационная система¶

НИС (национальная информационная система) — комплекс взаимосвязанных информационных ресурсов, баз данных, технологий и организационных структур, обеспечивающих сбор, хранение, обработку, поиск и распространение информации на уровне государства. В российской практике аббревиатура НИС чаще всего используется для обозначения национальных информационных систем в отраслях здравоохранения, социального обеспечения, сельского хозяйства, транспорта и государственного управления. Единых стандартов расшифровки термина не существует — значение определяется контекстом конкретной отрасли.

¶Общая характеристика

Национальная информационная система представляет собой масштабную информационную инфраструктуру, охватывающую территорию страны и объединяющую данные множества ведомств, организаций и учреждений. Ключевые цели создания НИС:

• обеспечение доступа граждан и организаций к достоверной информации;
• устранение дублирования данных между ведомствами;
• повышение качества государственного управления на основе аналитики;
• реализация межведомственного взаимодействия в электронном виде.

НИС строятся на основе федеральных и отраслевых стандартов, требований к информационной безопасности и нормативных актов, регулирующих обработку персональных данных.

¶Основные национальные информационные системы России

¶НИС в здравоохранении

Наиболее известной в России является Единая государственная информационная система в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ), иногда обозначаемая как НИС здравоохранения. Система объединяет данные о медицинских организациях, врачах, пациентах, оказанных медицинских услугах и лекарственном обеспечении. ЕГИСЗ обеспечивает электронный документооборот в медицине, включая электронные медицинские карты и электронные рецепты, а также участвует в программе «Доступная среда» и мониторинге лекарственного обеспечения.

¶НИС в сфере сельского хозяйства

Национальная информационная система в сфере сельского хозяйства (НИС СХ) создана в соответствии с постановлением Правительства РФ и предназначена для учёта земельных участков, сельскохозяйственных угодий, продукции и субсидий. Система объединяет данные Росреестра, Минсельхоза и региональных органов власти, обеспечивая прозрачность распределения государственной поддержки агропромышленного комплекса.

¶НИС в сфере социального обеспечения

Федеральная государственная информационная система «Социальный фонд России» (ФГИС СФР) объединяет данные о застрахованных лицах, страхователях, начислениях и выплатах по обязательному социальному страхованию. Система обеспечивает межведомственное взаимодействие Пенсионного фонда, Фонда социального страхования и налоговых органов.

¶НИС в сфере транспорта

Национальная транспортная система и связанные с ней информационные системы обеспечивают управление перевозками, мониторинг транспортных потоков и интеграцию различных видов транспорта. К ним относятся системы автоматизированного контроля весогабаритных параметров грузов, системы «Платон» и интеллектуальные транспортные системы.

¶НИС в государственном управлении

Федеральная государственная информационная система «Единый портал государственных и муниципальных услуг» (Госуслуги) является крупнейшей в России НИС в сфере государственного управления. Система предоставляет гражданам и организациям доступ к более чем 10 000 государственных услуг в электронном виде, обеспечивает межведомственный обмен данными и электронную идентификацию пользователей.

¶Архитектура и принципы построения

НИС, как правило, строятся по принципу распределённой архитектуры с централизованными хранилищами данных и распределёнными узлами доступа. Основные компоненты:

Ключевым принципом является «один раз — один вопрос»: данные запрашиваются у источника, а не копируются в каждую ведомственную систему. Это снижает затраты и повышает достоверность информации.

¶Нормативное регулирование

Деятельность НИС в России регулируется федеральными законами «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и «О персональных данных», а также отраслевыми постановлениями Правительства РФ и приказами профильных министерств. Требования к защите информации в НИС устанавливаются в соответствии с приказами ФСТЭК России и Гостехкомиссии России.

¶Проблемы развития

К числу основных проблем, с которыми сталкиваются национальные информационные системы России, относятся:

• неравномерность качества данных между регионами;
• сложность интеграции унаследованных ведомственных систем;
• необходимость постоянного обновления технологической базы;
• обеспечение цифровой грамотности пользователей;
• кибербезопасность при росте объёмов обрабатываемых данных.

Развитие НИС в России продолжается в рамках национальных проектов «Цифровая экономика» и «Демография», предполагающих модернизацию информационной инфраструктуры и расширение перечня услуг, предоставляемых в электронном виде.

¶Источники

• Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»
• Федеральный закон «О персональных данных»
• Постановления Правительства РФ о создании национальных информационных систем в отраслях здравоохранения, сельского хозяйства и социального обеспечения
• Официальные материалы Минцифры России о национальных проектах в сфере цифровой экономики
• Приказы ФСТЭК России по вопросам защиты информации в государственных информационных системах