НСПАУ — некоммерческое партнёрство¶
НСПАУ — аббревиатура, используемая в российской практике как сокращённое обозначение организационно-правовой формы «Некоммерческое партнёрство» в сочетании с указанием на сферу деятельности (например, «Некоммерческое партнёрство содействия...»). Наиболее распространённое прочтение — «Некоммерческое партнёрство содействия предпринимательству, агробизнесу или управлению», однако единого общепринятого значения у аббревиатуры нет: она расшифровывается в зависимости от конкретной организации, зарегистрированной под таким названием. Сама форма некоммерческого партнёрства была закреплена в российском законодательстве в 1990-е годы и до реформы гражданского законодательства 2014 года являлась самостоятельным видом некоммерческой организации.
¶Правовая природа
Некоммерческое партнёрство (НП) — это основанная на членстве некоммерческая организация, учреждённая гражданами и (или) юридическими лицами для содействия её членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение целей, предусмотренных законом: социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных, управленческих и иных. Ключевая особенность формы состояла в том, что имущество, переданное партнёрству его членами, становилось собственностью самого партнёрства, а члены не сохраняли на него обязательственных прав.
Форма была введена Федеральным законом «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996 года № 7-ФЗ. Партнёрство могло заниматься приносящей доход деятельностью, если это служило достижению уставных целей и соответствовало им; для ведения такой деятельности допускалось создание хозяйственных обществ.
¶Реформа 2014 года
Федеральным законом от 5 мая 2014 года № 99-ФЗ в Гражданский кодекс РФ были внесены масштабные изменения. Самостоятельная организационно-правовая форма «некоммерческое партнёрство» была упразднена, а существовавшие НП подлежали приведению в соответствие с новыми нормами. Ближайшим аналогом стало некоммерческое партнёрство в форме ассоциации (союза) — именно в ассоциации или союзы должны были перерегистрироваться ранее созданные партнёрства. С этого момента словосочетание «некоммерческое партнёрство» в наименованиях сохранилось преимущественно у организаций, не прошедших или не завершивших перерегистрацию, либо используется как историческое обозначение.
¶Сфера применения
Некоммерческие партнёрства получили распространение в нескольких направлениях:
- Саморегулирование. На базе НП создавались первые саморегулируемые организации (СРО) в строительстве, проектировании, аудите, оценочной деятельности. Форма позволяла объединять участников рынка, устанавливать стандарты и правила профессиональной деятельности.
- Управление общим имуществом. НП использовались для управления коттеджными посёлками, гаражами, объектами общей инфраструктуры.
- Профессиональные объединения. Научные, образовательные, спортивные и культурные сообщества регистрировались как партнёрства для координации деятельности и представления интересов.
- Содействие предпринимательству. Часть организаций создавалась для поддержки малого и среднего бизнеса, консультационных и информационных услуг.
¶Устройство и управление
Структура управления партнёрством включала:
| Орган | Функция |
|---|---|
| Общее собрание членов | Высший орган, решает ключевые вопросы |
| Правление (совет) | Постоянное руководство деятельностью |
| Исполнительный орган | Текущее управление, действует от имени организации |
| Ревизионная комиссия | Контроль финансово-хозяйственной деятельности |
Члены партнёрства имели право участвовать в управлении, получать информацию о деятельности, выходить из состава по своему усмотрению. При выходе член, как правило, не мог получить обратно внесённое имущество, если иное не предусматривалось уставом.
¶Отличия от смежных форм
Некоммерческое партнёрство нередко путают с автономной некоммерческой организацией (АНО) и ассоциацией. Основные различия:
- АНО не имеет членства, создаётся на основе добровольных имущественных взносов.
- Ассоциация (союз) после реформы стала формой, объединяющей юридические лица и (или) граждан для представления и защиты общих интересов.
- НП предполагало членство и ориентировалось на содействие членам в их деятельности.
¶Значение и критика
Форма НП сыграла заметную роль в становлении института саморегулирования в России в 2000-е годы: через неё выстраивались механизмы допуска на рынок, стандартизации и профессиональной ответственности. Вместе с тем форма подвергалась критике за непрозрачность членства, использование в качестве инструмента для обхода требований к хозяйственным обществам и слабый контроль за соответствием деятельности уставным целям. Реформа 2014 года была направлена на упорядочивание многообразия некоммерческих форм и сокращение их числа.
¶Современное состояние
После 2014 года новые организации под наименованием «некоммерческое партнёрство» практически не создаются. Действующие НП либо преобразованы в ассоциации (союзы), либо продолжают существовать в переходном статусе. Аббревиатура «НСПАУ» в открытых источниках встречается редко и, как правило, относится к конкретным локальным организациям, чья расшифровка определяется их учредительными документами. При анализе таких обозначений следует обращаться к данным Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ), где указаны полное наименование, организационно-правовая форма и цели деятельности.
Источники: Федеральный закон «О некоммерческих организациях» № 7-ФЗ; Федеральный закон № 99-ФЗ от 05.05.2014; Гражданский кодекс РФ, глава 4; материалы ЕГРЮЛ.