ОАО «Связьинвест

ОАО «Связьинвест» — крупнейшая российская телекоммуникационная холдинговая компания, существовавшая в 1994—2013 годах. В разные периоды владела контрольными пакетами акций семи межрегиональных компаний связи (МРК), оператора дальней связи «Ростелеком», а также ряда других предприятий отрасли. Создана для централизованного управления государственными активами в сфере электросвязи и последующей приватизации отрасли. Ликвидирована в ходе реорганизации, завершившейся присоединением к «Ростелекому».

История

Предпосылки создания

К началу 1990-х годов телекоммуникационная инфраструктура России представляла собой разрозненную сеть государственных предприятий, находившихся в ведении Министерства связи РФ. Отрасль характеризовалась низким качеством услуг, морально и физически устаревшим оборудованием, отсутствием единой технической политики. Для привлечения инвестиций и модернизации сети требовалось создать крупного оператора, способного консолидировать активы и выйти на международные рынки капитала.

Учреждение и первые годы (1994—1997)

ОАО «Связьинвест» было учреждено в соответствии с Указом Президента РФ № 1989 от 10 октября 1994 года «О создании открытого акционерного общества „Связьинвест“». Уставный капитал компании был сформирован за счёт внесения в него государственных пакетов акций 88 региональных предприятий электросвязи, а также 51 % акций АО «Ростелеком». Основным акционером выступило государство в лице Министерства государственного имущества РФ.

В 1995—1996 годах была проведена инвентаризация активов и начата реструктуризация региональных операторов. Вместо множества мелких предприятий были созданы семь межрегиональных компаний связи (МРК), объединивших сети по территориальному принципу. К 1997 году «Связьинвест» владел контрольными пакетами акций всех семи МРК, а также «Ростелекома».

Приватизация и «залоговый аукцион» (1997)

В 1997 году правительство РФ приняло решение о продаже 25 % плюс одна акция «Связьинвеста» на инвестиционном конкурсе. Победителем стал консорциум инвесторов, в который вошли российская компания «Нефтяная компания „ЛУКОЙЛ“» и американский инвестиционный фонд «Mustcom» (контролировался структурами Джорджа Сороса). Сумма сделки составила 1,875 млрд долларов США. Этот аукцион стал одним из самых крупных в истории российской приватизации, однако его условия и прозрачность впоследствии неоднократно критиковались.

Период консолидации (1998—2006)

После дефолта 1998 года «Связьинвест» столкнулся с резким падением капитализации и сокращением инвестиционных программ. Тем не менее, компания продолжила консолидацию активов: в 2001—2002 годах были проведены допэмиссии акций МРК, в результате которых доля холдинга в ряде компаний превысила 50 %. В 2003 году «Связьинвест» выкупил у государства 25 % акций «Ростелекома», доведя свою долю до 75 %.

В 2004 году была начата программа модернизации сети: внедрение цифровых АТС, строительство волоконно-оптических линий связи, развитие услуг широкополосного доступа в Интернет.

Реорганизация и ликвидация (2007—2013)

В 2007 году правительство РФ приняло решение о постепенном выходе из капитала «Связьинвеста» и передаче его функций государственному «Ростелекому». В 2009—2011 годах была проведена реорганизация: семь МРК были присоединены к «Ростелекому» в качестве филиалов. В 2012 году «Связьинвест» передал «Ростелекому» оставшиеся пакеты акций дочерних обществ.

В 2013 году ОАО «Связьинвест» было ликвидировано путём реорганизации в форме присоединения к ОАО «Ростелеком». Все активы и обязательства холдинга перешли к последнему.

Структура и активы

Межрегиональные компании связи (МРК)

На момент максимального развития (середина 2000-х годов) в состав холдинга входили семь МРК, каждая из которых обслуживала определённый федеральный округ или группу регионов:

Каждая МРК предоставляла полный спектр услуг: местная и внутризоновая телефонная связь, доступ в Интернет (в том числе по технологии ADSL), передача данных, аренда каналов.

Магистральный оператор

ОАО «Ростелеком» — оператор междугородной и международной связи, владелец магистральной волоконно-оптической сети, охватывающей всю территорию России. «Связьинвест» контролировал 75 % акций «Ростелекома» (до 2007 года — 51 %). «Ростелеком» также предоставлял услуги доступа в Интернет для региональных операторов и корпоративных клиентов.

Прочие активы

В разное время в состав холдинга входили:

• ОАО «Центральный телеграф» (Москва) — оператор телеграфной связи и аренды каналов.
• ОАО «Московская городская телефонная сеть» (МГТС) — крупнейший оператор фиксированной связи в Москве (пакет акций был продан в 2006 году).
• ОАО «Гипросвязь» — проектный институт.
• ОАО «Научно-исследовательский институт связи» (НИИС) — отраслевой научный центр.

Деятельность и показатели

Услуги

Основными видами деятельности «Связьинвеста» как холдинга были:

• Управление дочерними обществами (контроль за финансово-хозяйственной деятельностью, назначение менеджмента).
• Разработка единой технической политики.
• Привлечение инвестиций (в том числе через размещение еврооблигаций и акций на Лондонской фондовой бирже).
• Представление интересов акционеров (в первую очередь государства) в органах управления дочерних компаний.

Операционная деятельность (предоставление услуг связи) осуществлялась непосредственно дочерними обществами.

Финансовые показатели

Консолидированная выручка холдинга в 2007 году составила около 215 млрд рублей, чистая прибыль — около 30 млрд рублей. Количество абонентов фиксированной телефонной связи превышало 30 млн, число пользователей широкополосного доступа в Интернет — около 5 млн. По объёму выручки «Связьинвест» входил в пятёрку крупнейших телекоммуникационных компаний Европы.

Роль в развитии отрасли

«Связьинвест» сыграл ключевую роль в модернизации российской телефонной сети. В период его существования:

• Доля цифровых АТС в сети общего пользования выросла с 15 % (1998) до 85 % (2010).
• Была построена магистральная волоконно-оптическая сеть, соединившая все регионы России.
• Создана инфраструктура для массового внедрения широкополосного доступа в Интернет в регионах.
• Проведена унификация тарифов на местную и внутризоновую связь.

Критика

Деятельность «Связьинвеста» подвергалась критике по нескольким направлениям:

• Непрозрачность приватизации. Условия инвестиционного конкурса 1997 года, по мнению ряда экспертов, были составлены таким образом, чтобы ограничить круг потенциальных участников. Победитель — консорциум с участием структур Джорджа Сороса — впоследствии продал свой пакет акций с убытком, что вызвало вопросы к эффективности сделки.
• Низкая эффективность управления. Холдинговая структура, по мнению критиков, создавала избыточные управленческие расходы и замедляла принятие решений на местах. МРК нередко конкурировали друг с другом, а не координировали работу.
• Затягивание модернизации. Несмотря на инвестиции, качество услуг в отдалённых регионах оставалось низким, а переход на цифровые технологии шёл медленнее, чем в частных компаниях (например, «МТС» или «Вымпелком»).
• Конфликт интересов. Государство, являясь одновременно акционером «Связьинвеста» и регулятором отрасли, нередко принимало решения, противоречащие интересам миноритарных акционеров холдинга.

Наследие

После ликвидации «Связьинвеста» его активы полностью перешли к «Ростелекому», который стал единым национальным оператором фиксированной связи. Опыт создания и управления холдингом был использован при формировании других государственных интегрированных структур, в частности, «Росатома» и «Роскосмоса». В настоящее время (2020-е годы) «Ростелеком» продолжает развивать инфраструктуру, заложенную в период существования «Связьинвеста», включая магистральные сети и региональные узлы доступа.

Источники

• Указ Президента РФ от 10.10.1994 № 1989 «О создании открытого акционерного общества „Связьинвест“».
• Годовые отчёты ОАО «Связьинвест» за 1995—2012 годы.
• Материалы Счётной палаты РФ о приватизации телекоммуникационных активов (1998—2003).
• Книга: «История российской связи: от Алексея Михайловича до наших дней» (под ред. В. Б. Булгака, 2010).
• Публикации в журналах «Вестник связи» и «Телекоммуникации и связь» (1995—2013).