Охрана труда — определение и правовое регулирование¶
Охрана труда — это система правовых, социально-экономических, организационно-технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий и средств, обеспечивающих защиту работников от факторов среды и процессов производства, опасных для жизни и здоровья. Согласно статье 209 Трудового кодекса Российской Федерации, охрана труда включает в себя сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, в том числе путём применения профилактических средств от воздействия вредных и опасных производственных факторов.
¶Правовое основание
В Российской Федерации охрана труда закреплена на конституционном уровне: статья 7 Конституции РФ провозглашает охрану труда и здоровья людей одним из приоритетов государственной политики. Основным нормативным актом является Трудовой кодекс РФ (раздел X, статьи 209–231), а также федеральные законы «Об основах охраны труда в Российской Федерации» (№ 181-ФЗ от 17 июля 1999 года) и «О специальной оценке условий труда» (№ 426-ФЗ от 28 декабря 2013 года).
Система нормативных документов по охране труда включает:
- федеральные законы и указы Президента РФ;
- постановления Правительства РФ;
- приказы и правила Минтруда России и Роструда;
- государственные стандарты (ГОСТ), санитарные нормы и правила (СанПиН);
- отраслевые и межотраслевые правила и инструкции.
¶Основные понятия
Трудовой кодекс РФ оперирует рядом смежных терминов:
- безопасные условия труда — условия, не превышающие установленных нормативов;
- вредные условия труда — присутствие факторов, превышающих нормативы и вызывающих профессиональные заболевания;
- опасные условия труда — факторы, создающие риск возникновения острого профессионального заболевания или несчастного случая;
- производственная среда — совокупность объектов, веществ и энергии в месте выполнения работы;
- профессиональный риск — вероятность повреждения здоровья в связи с воздействием факторов среды и выполнением трудовых обязанностей.
¶Основные направления деятельности
Охрана труда как система охватывает несколько взаимосвязанных направлений:
- Техническое — механизация и автоматизация опасных процессов, вентиляция, освещение, защитные ограждения, средства индивидуальной защиты (СИЗ).
- Организационное — обучение и инструктажи работников, режим труда и отдыха, допуск к работе, расследование несчастных случаев.
- Санитарно-гигиеническое — контроль микроклимата, шума, вибрации, освещённости, содержания вредных веществ в воздухе рабочей зоны.
- Лечебно-профилактическое — предварительные и периодические медицинские осмотры, прививки, реабилитация пострадавших.
- Социально-экономическое — льготы и компенсации за работу во вредных условиях, страхование от несчастных случаев, досрочная пенсия.
¶Обязанности работодателя и работника
Статья 214 ТК РФ возлагает на работодателя обязанности по созданию безопасных условий труда, обеспечению работников СИЗ, проведению специальной оценки условий труда (СОУТ), обучению правилам охраны труда, расследованию несчастных случаев и обязательному социальному страхованию работников.
Работник, в свою очередь, обязан (статья 214 ТК РФ) соблюдать требования охраны труда, правильно применять средства защиты, проходить обучение и медицинские осмотры, немедленно сообщать работодателю о ситуации, создающей угрозу жизни и здоровью.
¶Специальная оценка условий труда
СОУТ — обязательная процедура, проводимая работодателем не реже одного раза в пять лет. Она включает измерение вредных и опасных факторов производственной среды, оценку условий труда на рабочих местах и отнесение их к классам: оптимальным, допустимым, вредным (подклассы 1–4) или опасным. Результаты СОУТ определяют объём компенсаций, необходимость медицинских осмотров и перечень обязательных мероприятий по улучшению условий.
¶Ответственность за нарушение законодательства об охране труда
За нарушение требований охраны труда предусмотрена дисциплинарная, материальная, административная и уголовная ответственность. Статья 5.27.1 КоАП РФ устанавливает штрафы для должностных лиц и организаций, а статья 143 УК РФ — уголовное наказание за нарушение правил охраны труда, повлёкшее причинение тяжкого вреда здоровью или смерть работника.
¶Органы надзора
Государственный надзор за соблюдением законодательства об охране труда осуществляет Роструд и его территориальные органы (государственные инспекции труда). Дополнительно контроль в отдельных сферах осуществляют Роспотребнадзор (санитарно-гигиенические нормы), Ростехнадзор (опасные производственные объекты) и прокуратура.
¶Охрана труда в образовательном процессе
С 2021 года в России действует профстандарт «Специалист в области охраны труда», утверждённый приказом Минтруда. Подготовка специалистов ведётся в вузах и на курсах повышения квалификации; для организаций с численностью более 50 работников введение должности специалиста по охране труда обязательно.
Источники:
- Трудовой кодекс Российской Федерации (раздел X «Охрана труда»)
- Федеральный закон «Об основах охраны труда в Российской Федерации» № 181-ФЗ (1999)
- Федеральный закон «О специальной оценке условий труда» № 426-ФЗ (2013)
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 5.27.1
- Уголовный кодекс Российской Федерации, статья 143