Олимпстрой

Олимпстрой — государственная корпорация, созданная в Российской Федерации в 2007 году для проектирования и строительства олимпийских объектов, а также развития города Сочи как горноклиматического курорта в рамках подготовки к XXII зимним Олимпийским играм и XI зимним Паралимпийским играм 2014 года. Полное официальное название — Государственная корпорация по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта.

История создания

Идея создания единого управляющего органа для строительства олимпийской инфраструктуры возникла после победы заявки Сочи на право проведения Игр 4 июля 2007 года на 119-й сессии Международного олимпийского комитета в Гватемале. Масштаб и сложность задач требовали координации усилий федеральных и региональных властей, частных инвесторов и подрядчиков. 30 октября 2007 года Президент России Владимир Путин подписал Федеральный закон № 238-ФЗ «О Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта». Корпорация была зарегистрирована 12 ноября 2007 года. Её учредителем выступило Правительство Российской Федерации, а имущественный взнос государства составил 1 миллиард рублей.

Цели и задачи

Основной целью «Олимпстроя» являлось обеспечение своевременного и качественного строительства олимпийских объектов в соответствии с требованиями Международного олимпийского комитета (МОК) и международных спортивных федераций. Ключевые задачи корпорации включали:

• Проектирование и строительство спортивных сооружений для зимних Олимпийских и Паралимпийских игр.
• Развитие инженерной, транспортной и туристической инфраструктуры города Сочи.
• Координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов власти Краснодарского края и города Сочи, а также подрядных организаций.
• Контроль за расходованием бюджетных средств, выделенных на олимпийское строительство.
• Организация эксплуатации и управления построенными объектами после завершения Игр.

Структура и руководство

«Олимпстрой» представлял собой некоммерческую организацию, не имевшую членства, созданную для выполнения публично значимых функций. Высшим органом управления являлся Наблюдательный совет, в состав которого входили представители Правительства РФ, Администрации Президента, Совета Федерации, Государственной Думы, а также руководители крупнейших госкомпаний. Председателем Наблюдательного совета в разные годы были вице-премьеры Дмитрий Козак и Игорь Шувалов.

Пост президента корпорации (с 2010 года — председателя правления) занимали:

• Сергей Гайлик (2007—2008) — первый президент, бывший глава Росстроя.
• Виктор Колодяжный (2008—2009) — бывший мэр Сочи.
• Таймураз Боллоев (2009—2013) — бывший генеральный директор пивоваренной компании «Балтика».
• Сергей Гапликов (2013—2014) — завершал строительство и руководил процессом ликвидации корпорации.

Штаб-квартира корпорации располагалась в Сочи (район Адлер), также имелся офис в Москве.

Деятельность и ключевые проекты

За период с 2007 по 2014 год «Олимпстрой» выступил заказчиком и координатором строительства более 800 объектов, включая 11 спортивных арен, 10 объектов транспортной инфраструктуры, 8 объектов энергоснабжения, 7 объектов водоснабжения и водоотведения, а также десятки гостиниц, жилых домов и социальных учреждений.

Спортивные объекты

Все спортивные сооружения были разделены на два кластера: Прибрежный (Олимпийский парк в Адлерском районе) и Горный (Красная Поляна и Роза Хутор). Ключевые объекты, построенные при участии «Олимпстроя»:

• «Фишт» — стадион на 40 000 зрителей, где прошли церемонии открытия и закрытия Игр. После Олимпиады реконструирован для проведения матчей чемпионата мира по футболу 2018 года.
• «Большой» — ледовый дворец на 12 000 зрителей, принимавший соревнования по хоккею с шайбой (финал).
• «Шайба» — ледовая арена на 7 000 зрителей, также использовавшаяся для хоккея.
• «Айсберг» — дворец зимнего спорта на 12 000 зрителей, где прошли соревнования по фигурному катанию и шорт-треку.
• «Адлер-Арена» — конькобежный центр на 8 000 зрителей.
• Ледяной куб — кёрлинговый центр на 3 000 зрителей.
• Комплекс трамплинов «Русские горки» — в Горном кластере, вместимостью 7 500 зрителей.
• Лыжно-биатлонный комплекс «Лаура» — в Горном кластере, вместимостью 7 500 зрителей.
• Центр санного спорта «Санки» — трасса для бобслея, скелетона и санного спорта, вместимостью 5 000 зрителей.
• Экстрим-парк «Роза Хутор» — трассы для фристайла и сноуборда.

Инфраструктурные проекты

«Олимпстрой» координировал строительство и модернизацию объектов, не являвшихся непосредственно спортивными, но критически важных для проведения Игр:

• Совмещённая автомобильная и железная дорога Адлер — Красная Поляна — ключевой транспортный проект, обеспечивший связь Прибрежного и Горного кластеров. Включает 48 км путей, 12 тоннелей и 30 мостов и эстакад. Строительство велось с 2009 по 2013 год.
• Дублёр Курортного проспекта — новая скоростная автомагистраль в Сочи, позволившая разгрузить центр города.
• Морской порт Сочи — реконструкция пассажирского терминала для приёма круизных лайнеров.
• Реконструкция аэропорта Сочи — строительство нового международного терминала и взлётно-посадочной полосы.
• Объекты энергоснабжения — строительство двух новых электростанций (Адлерская ТЭС и Сочинская ТЭС) и модернизация существующих сетей.
• Очистные сооружения — строительство новых и реконструкция старых очистных сооружений канализации, включая глубоководный выпуск в море.

Жилищный фонд и курортная инфраструктура

Корпорация занималась строительством жилья для переселения жителей из зон олимпийского строительства, а также возведением гостиниц, санаториев и пансионатов. Всего было построено и реконструировано более 40 гостиниц категории 3-5 звёзд.

Финансирование и контроль

Общий объём финансирования олимпийской программы из всех источников (федеральный бюджет, бюджет Краснодарского края, средства частных инвесторов) составил, по разным оценкам, от 214 до 324 миллиардов рублей. «Олимпстрой» являлся оператором значительной части бюджетных средств. Деятельность корпорации неоднократно подвергалась критике со стороны Счётной палаты РФ и общественных организаций в связи с ростом сметной стоимости объектов и выявленными нарушениями в расходовании средств. В 2010 году Счётная палата зафиксировала завышение стоимости строительства ряда объектов, а также нецелевое использование средств на сумму около 1,5 миллиардов рублей. Однако, по официальным заявлениям руководства корпорации, все объекты были сданы в срок и без превышения утверждённого бюджета (с учётом корректировок).

Ликвидация и наследие

После завершения Олимпийских и Паралимпийских игр 2014 года функции корпорации были признаны выполненными. 31 декабря 2014 года Федеральный закон № 238-ФЗ утратил силу, а Государственная корпорация «Олимпстрой» была ликвидирована. Имущество и документация были переданы Министерству спорта РФ, Министерству экономического развития РФ и администрации Краснодарского края.

Построенные объекты стали основой для развития Сочи как круглогодичного курорта. Спортивные арены были переданы в оперативное управление различным организациям. Например, стадион «Фишт» стал домашней ареной футбольного клуба «Сочи», ледовый дворец «Большой» используется для концертов и спортивных мероприятий, а дворец «Айсберг» — как тренировочная база. Горный кластер («Роза Хутор», «Лаура», «Горки Город») стал одним из крупнейших горнолыжных курортов России. Однако проблемы с последующим содержанием и загрузкой некоторых объектов (например, трамплинов «Русские горки» и санно-бобслейной трассы «Санки») возникали и обсуждались в прессе.

Критика

Деятельность «Олимпстроя» сопровождалась рядом критических замечаний:

• Рост сметной стоимости. Первоначальная смета олимпийской стройки (около 200 миллиардов рублей) была увеличена в несколько раз. Критики связывали это с неэффективным управлением и коррупцией.
• Экологические последствия. Строительство в горной местности и на побережье нанесло ущерб экосистеме Сочинского национального парка. Отмечались случаи незаконной вырубки лесов и загрязнения рек.
• Проблемы с расселением. Часть жителей, чьи дома попали в зону олимпийской застройки, выражали недовольство условиями предоставленного жилья и сроками переселения.
• Постолимпийское использование. Не все объекты удалось эффективно интегрировать в экономику города. Некоторые арены (например, ледовые) оказались убыточными и требовали постоянных субсидий из бюджета.

Источники

• Федеральный закон от 30.10.2007 № 238-ФЗ «О Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта».
• Отчёты Счётной палаты Российской Федерации за 2009—2013 годы.
• Доклады Государственной корпорации «Олимпстрой» о результатах деятельности (2008—2014).
• Материалы пресс-конференций президентов корпорации (Т. Боллоев, С. Гапликов).
• Публикации в газетах «Коммерсантъ», «Ведомости», «Российская газета» за 2007—2014 годы.
• Официальный сайт МОК (Olympic.org) — раздел «Sochi 2014».