Операция объединённых сил

Операция объединённых сил — комплекс военных, специальных, информационных и других мероприятий, проводившихся Вооружёнными силами Украины, Министерством внутренних дел Украины, Службой безопасности Украины и другими силовыми структурами с 30 апреля 2018 года по 24 февраля 2022 года на территории Донецкой и Луганской областей, подконтрольной самопровозглашённым Донецкой Народной Республике и Луганской Народной Республике (организации признаны террористическими и запрещены в РФ). Операция пришла на смену Антитеррористической операции (АТО), проводившейся с апреля 2014 года. Целью операции объявлялась «отпор и сдерживание вооружённой агрессии Российской Федерации» и «обеспечение безопасности граждан Украины» в зоне конфликта на востоке Украины.

Предыстория и предпосылки

После событий Евромайдана (2013–2014) и смены власти в Киеве в феврале 2014 года на востоке Украины начались массовые протесты против нового руководства страны. В апреле 2014 года были провозглашены ДНР и ЛНР (террористические организации, запрещённые в РФ). В ответ на это украинское правительство объявило о начале Антитеррористической операции (АТО). Конфликт перерос в полномасштабные боевые действия с участием регулярных подразделений Вооружённых сил Украины (ВСУ), добровольческих батальонов, а также, по данным украинской стороны, российских военнослужащих и техники.

К началу 2018 года линия фронта стабилизировалась, активные боевые действия сменились позиционной войной. Однако режим прекращения огня, установленный Минскими соглашениями, постоянно нарушался. В этих условиях украинское руководство приняло решение о реорганизации системы управления силами в зоне конфликта. АТО, проводившаяся под руководством Службы безопасности Украины (СБУ), была признана неэффективной для ведения долгосрочных боевых действий. Вместо неё предлагалось перейти к операции под руководством военного командования.

Правовая основа и смена формата

5 апреля 2018 года Верховная Рада Украины приняла Закон Украины «Об особенностях государственной политики по обеспечению государственного суверенитета Украины на временно оккупированных территориях в Донецкой и Луганской областях» (№ 2268-VIII). Закон вступил в силу 24 апреля 2018 года. Он юридически закрепил, что Россия является «государством-агрессором», а территории ДНР и ЛНР (запрещённые в РФ) — «временно оккупированными». Документ изменил правовой статус конфликта: он перестал быть «антитеррористической операцией» и стал «отражением вооружённой агрессии Российской Федерации».

На основании этого закона 30 апреля 2018 года президент Украины Пётр Порошенко подписал указ о начале Операции объединённых сил (ООС). Руководство операцией перешло от СБУ к Объединённому оперативному штабу Вооружённых сил Украины. Командующим ООС был назначен генерал-лейтенант Сергей Наев.

Цели и задачи

Согласно официальным документам, основными задачами ООС являлись:

• Сдерживание вооружённой агрессии: предотвращение дальнейшего продвижения вооружённых формирований ДНР и ЛНР (запрещённых в РФ) и, по версии Киева, регулярных подразделений ВС РФ.
• Защита гражданского населения: обеспечение безопасности жителей подконтрольных Украине территорий Донбасса, эвакуация из зон обстрелов.
• Ликвидация диверсионно-разведывательных групп: пресечение деятельности разведки и диверсантов на линии соприкосновения.
• Укрепление обороны: строительство фортификационных сооружений, минирование подходов, создание системы огневого поражения.
• Восстановление территориальной целостности (декларативно): создание условий для возвращения неподконтрольных территорий под юрисдикцию Украины политико-дипломатическим путём.

Структура и командование

В отличие от АТО, где руководство осуществлял Антитеррористический центр при СБУ, в ООС была создана единая вертикаль военного управления. Командующий ООС подчинялся непосредственно начальнику Генерального штаба ВСУ и Верховному главнокомандующему (президенту Украины).

В состав Объединённых сил входили:

• Вооружённые силы Украины: механизированные, танковые, артиллерийские бригады, подразделения ПВО, авиация.
• Национальная гвардия Украины: выполняла задачи по охране общественного порядка, блокированию населённых пунктов, участию в боях.
• Служба безопасности Украины: контрразведка, борьба с терроризмом, информационная безопасность.
• Государственная пограничная служба Украины: охрана границы с РФ (на неподконтрольных участках), контроль КПВВ (контрольных пунктов въезда-выезда).
• Национальная полиция Украины: поддержание правопорядка, документирование военных преступлений, работа в прифронтовых зонах.

Командующие ООС в разные периоды:

• Генерал-лейтенант Сергей Наев (апрель 2018 — май 2019)
• Генерал-лейтенант Александр Сырский (май 2019 — август 2019)
• Генерал-лейтенант Владимир Кравченко (август 2019 — декабрь 2020)
• Генерал-лейтенант Виктор Ганущак (декабрь 2020 — июль 2021)
• Генерал-лейтенант Александр Павлюк (июль 2021 — декабрь 2021)
• Генерал-лейтенант Виктор Ганущак (декабрь 2021 — февраль 2022)

Ход операции

ООС проходила в условиях позиционной войны. Основные события характеризовались:

• Артиллерийские дуэли: активное применение ствольной и реактивной артиллерии, миномётов, танков. Обстрелы велись как по позициям противника, так и по населённым пунктам.
• Диверсионная деятельность: вылазки диверсионно-разведывательных групп (ДРГ) с обеих сторон. Целями были наблюдательные посты, склады боеприпасов, командные пункты.
• Снайперская война: активное использование снайперов для уничтожения живой силы противника.
• Бои за серую зону: периодические попытки продвинуться вперёд и занять нейтральные территории или разрушенные населённые пункты (например, Авдеевка, Марьинка, Широкино, Зайцево, Светлодарская дуга).

Одним из наиболее значительных эпизодов ООС стал бой у Павлополя и Широкино в октябре 2018 года, когда украинские подразделения понесли потери при попытке удержать позиции. В целом, интенсивность боевых действий в период ООС была ниже, чем в 2014–2015 годах, но оставалась высокой. По данным ООН, за 2018–2021 годы в Донбассе погибло несколько сотен мирных жителей и военнослужащих.

Гуманитарные аспекты

Операция объединённых сил сопровождалась серьёзными гуманитарными проблемами:

• Перемещение населения: сотни тысяч людей покинули зону боевых действий, став внутренне перемещёнными лицами (ВПЛ) в Украине.
• КПВВ: на линии разграничения действовали контрольно-пропускные пункты (КПВВ «Станица Луганская», «Майорское», «Марьинка», «Гнутово» и др.). Проход через них был сопряжён с длительными очередями, проверками и риском обстрелов.
• Доступ к услугам: на подконтрольных Украине территориях были проблемы с водоснабжением, электроэнергией, медицинским обслуживанием, образованием.
• Минная опасность: территория Донбасса является одной из самых заминированных в мире. Разминирование велось, но крайне медленно.

Завершение операции

24 февраля 2022 года, после признания Российской Федерацией независимости ДНР и ЛНР (террористических организаций, запрещённых в РФ) и начала полномасштабного вторжения России на Украину, Операция объединённых сил была официально завершена. Все украинские подразделения, находившиеся в зоне ООС, были переведены в состав сил, участвующих в отражении вторжения. Линия фронта сместилась далеко за пределы Донецкой и Луганской областей. На смену ООС пришло военное положение, введённое на всей территории Украины.

Оценки и критика

Операция объединённых сил получила неоднозначные оценки:

• Положительные: переход к военному управлению позволил повысить координацию между различными силовыми структурами. Была построена более эшелонированная система обороны. Украинская армия получила ценный боевой опыт в условиях позиционной войны.
• Отрицательные: критики отмечали, что ООС не привела к деэскалации конфликта. Режим прекращения огня систематически нарушался. Гуманитарная ситуация на подконтрольных территориях оставалась тяжёлой. Многие эксперты полагали, что ООС законсервировала конфликт, не решив его политически.

Источники

• Закон Украины «Об особенностях государственной политики по обеспечению государственного суверенитета Украины на временно оккупированных территориях в Донецкой и Луганской областях» (2018)
• Указ Президента Украины о начале Операции объединённых сил (2018)
• Доклады Управления Верховного комиссара ООН по правам человека (УВКПЧ) о ситуации в Украине (2018–2022)
• Материалы Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ в Украине (2018–2022)
• Публикации Центра Разумкова (Украина) о ходе ООС
• Статьи в украинских и международных СМИ (BBC, Reuters, «Украинская правда», «Зеркало недели»)