ОПИФ — оперативно-поисковая информационная система¶

ОПИФ (оперативно-поисковая информационная функция) — термин, используемый в российской информационной безопасности и криминалистике для обозначения системы сбора, обработки, хранения и поиска оперативной информации в правоохранительных органах и специальных службах. В более узком контексте ОПИФ может обозначать конкретные программно-аппаратные комплексы, обеспечивающие оперативный поиск данных в больших информационных массивах.

¶История и происхождение термина

Термин «оперативно-поисковая информация» закреплён в российском законодательстве, прежде всего в Федеральном законе от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности». Согласно закону, оперативно-розыскная деятельность (ОРД) направлена на защиту жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, а также собственности, общественной и государственной безопасности от преступных посягательств. В рамках ОРД формируются и используются различные виды оперативной информации, в том числе та, которая подлежит оперативно-поисковому анализу.

Понятие ОПИФ сформировалось в 1990-е — 2000-е годы в процессе компьютеризации правоохранительных органов и создания автоматизированных информационных систем (АИС). Ранее оперативный поиск осуществлялся преимущественно на бумажных носителях и в картотеках; переход к цифровым базам данных позволил объединить разрозненные массивы информации и обеспечить их быстрый поиск.

¶Предназначение и функции

Оперативно-поисковая информационная функция решает следующие задачи:

• Сбор информации — получение данных из различных источников: оперативно-розыскных мероприятий, административных баз данных, открытых источников, показаний свидетелей и т. д.
• Обработка и верификация — проверка достоверности, классификация и систематизация полученных сведений.
• Хранение — ведение баз данных с учётом требований законодательства о персональных данных и грифах секретности.
• Поиск — обеспечение быстрого доступа к информации по заданным параметрам (ФИО, номера транспортных средств, адреса, номера документов и т. д.).
• Анализ — выявление связей между объектами и событиями, построение социальных связей, прогнозирование.

¶Правовая основа

Деятельность, связанная с ОПИФ, регулируется комплексом нормативных актов:

Важной правовой гарантией является положение статьи 8 ФЗ № 144-ФЗ, согласно которому сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

¶Информационные системы МВД России

Крупнейшим примером внедрения ОПИФ в России является Единая информационно-аналитическая система (ЕИАС) МВД России, создававшаяся с начала 2010-х годов. Система объединяет ранее разрозненные базы данных ведомства: оперативный учёт, статистическую отчётность, данные о розыске лиц и имущества, сведения о зарегистрированных преступлениях и т. д.

Помимо ЕИАС МВД, в России функционируют иные государственные информационные системы, используемые в оперативно-розыскной деятельности:

• ГИАЦ МВД России — государственный информационный анализный центр, обеспечивающий обработку оперативной информации.
• АЦПИ — автоматизированные центры первичной информации.
• Базы данных ФСБ России, используемые в рамках контрразведывательной деятельности.
• Единый реестр оперативно-розыскной информации — ведомственные реестры, обеспечивающие учёт и контроль за обращением информации.

¶Технические средства

Для реализации ОПИФ используются следующие категории технических средств:

• Серверные комплексы — кластеры хранения и обработки данных, обеспечивающие работу с массивами объёмом в терабайты и петабайты.
• Поисковые движки — системы полнотекстового и атрибутивного поиска, в том числе с использованием алгоритмов нечёткого поиска (fuzzy search), позволяющего находить совпадения при опечатках и расхождениях в написании.
• Средства аналитической обработки — системы визуализации связей, инструменты социального сетевого анализа, средства геоинформационного анализа.
• Средства защиты информации — шифрование, разграничение доступа, журналирование обращений.

¶Критика и правозащитные оценки

Деятельность, связанная с ОПИФ, неоднократно становилась предметом критики со стороны правозащитных организаций. Основные претензии связаны с:

• Недостаточной прозрачностью — отсутствием публичной статистики о масштабах сбора и хранения оперативной информации.
• Рисками злоупотреблений — возможностью несанкционированного доступа к данным со стороны сотрудников правоохранительных органов.
• Расширением перечня оперативно-розыскных мероприятий — в частности, поправками, расширившими полномочия по сбору данных о сетевой активности граждан.

В 2014 году в России была введена система хранения данных о пользовательской активности (ЯРД — «Яндекс.Радар» и аналогичные механизмы у операторов связи), что расширило объём информации, доступной для оперативно-поисковых систем.

¶Применение в смежных областях

Помимо правоохранительных органов, принципы ОПИФ применяются в:

• Пограничной службе ФСБ России — при контроле за пересечением границы.
• Таможенных органах — при анализе грузовых и пассажирских потоков.
• Судебной системе — при формировании досье и анализе судебной практики.
• Частной безопасности — в корпоративных системах контроля доступа (с ограничениями, установленными законодательством).

Источники:

• Федеральный закон от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»
• Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных»
• Энциклопедия безопасности и правоохранительной деятельности России
• Материалы ГУВД и МВД России по вопросам информатизации
• Научные статьи по криминалистике и информационной безопасности (журналы «Вопросы криминалистики», «Информационная безопасность»)