ОПОП и ОПОО — объекты природоохранного значения¶
ОПОП (особо охраняемые природные территории) — это территории, на которых сохраняется природный комплекс или его элементы и которые имеют особое природоохранное, научное, культурно-познавательное, рекреационное и санитарно-оздоровительное значение. ООПТ — общее название для системы таких территорий, включающей как федеральные (ОПП — особо охраняемые природные территории федерального значения), так и региональные (ОПОП — особо охраняемые природные территории регионального значения) объекты. В российском законодательстве термин «ООПТ» закреплён Федеральным законом от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».
¶Правовая основа
Основной нормативный акт, определяющий статус и режим ООПТ в России, — Федеральный закон № 33-ФЗ. Согласно закону, к особо охраняемым природным территориям относятся земли, водные объекты, леса, растительный и животный мир, атмосферный воздух и почвы, сохраняющие своё естественное состояние. На этих территориях действует особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничивающий или запрещающий ряд видов воздействия.
Закон устанавливает систему ООПТ, в которую входят:
- государственные природные заповедники;
- национальные парки;
- природные парки;
- государственные природные заказники;
- памятники природы;
- дендрологические парки и ботанические сады;
- лечебно-оздоровительные местности и курорты.
¶Классификация ООПТ
¶По уровню подчинения
Все ООПТ подразделяются на две категории:
- ООПП — особо охраняемые природные территории федерального значения. Решение об их создании принимается Правительством Российской Федерации. К ним относятся крупнейшие заповедники и национальные парки, имеющие общероссийское и международное значение.
- ОПОП — особо охраняемые природные территории регионального значения. Создаются решением органов государственной власти субъекта РФ. Как правило, это заказники, памятники природы, природные парки и небольшие заповедники, значимые для конкретного региона.
¶По режиму охраны
- Заповедники — наиболее строгий режим: любая хозяйственная деятельность запрещена, допускается только научная работа и мониторинг.
- Национальные парки — допускается ограниченная рекреационная деятельность, экотуризм, научные исследования.
- Природные парки — созданы для рекреации и отдыха населения при сохранении природных комплексов.
- Заказники — охраняются отдельные виды растений или животных либо определённые природные комплексы.
- Памятники природы — отдельные уникальные объекты: древние деревья, водопады, скальные выходы, родники и т. д.
¶Состояние сети ООПТ в России
По состоянию на 2020-е годы в России функционирует более 12 000 ООПТ различного уровня. Общая площадь особо охраняемых природных территорий федерального значения превышает 33 млн гектаров, что составляет около 1,3 % площади страны. С учётом региональных ООПТ суммарная охраняемая площадь достигает примерно 13 % территории России.
Крупнейшими ООПП являются:
- Комсомольский заповедник (Хабаровский край) — около 462 тыс. га;
- Центрально-Арктический заповедник (Арктика) — около 1,42 млн га, созданный в 2020 году;
- Южно-Курильский заповедник (Сахалинская область) — около 232 тыс. га;
- Калужские засеки (Калужская область) — один из старейших заповедников Центральной России.
¶Международное значение
Российские ООПТ входят в международные природоохранные сети. Заповедники и национальные парки страны являются участниками Всемирной сети биосферных заповедников ЮНЕСКО. Такие объекты, как «Ленские столбы» (Якутия), «Вулканы Камчатки», «Озеро Байкал», «Золотые горы Алтая», включены в Список всемирного наследия ЮНЕСКО.
¶Экологические функции
ООПТ выполняют ряд ключевых экологических функций:
- сохранение биологического разнообразия и генофонда диких растений и животных;
- поддержание естественных экосистем и природных процессов;
- защита водных объектов и водосборных бассейнов;
- регулирование климата и углеродный баланс (особенно роль тайги и тундры);
- обеспечение научного мониторинга состояния окружающей среды.
¶Проблемы и вызовы
Среди основных проблем функционирования ООПТ в России:
- браконьерство и незаконная вырубка лесов на территориях заказников;
- недостаточное финансирование и кадровый голод в заповедниках;
- неурегулированность приграничных вопросов и наложение охранных зон на земли иных категорий;
- давление инфраструктурных проектов (трубопроводы, дороги, горнодобывающая промышленность) на охраняемые территории;
- изменение климата, влияющее на ареалы видов и границы экосистем.
В 2020 году в России была принята национальная цель по охране окружающей среды, включающая расширение сети ООПТ и повышение эффективности их управления.
¶История
Первым заповедником России стал Баргузинский заповедник, учреждённый 29 декабря 1916 года на восточном берегу озера Байкал. В советский период сеть ООПТ активно расширялась: к 1990 году в СССР насчитывалось более 100 заповедников. После распада СССР многие заповедники оказались на территории других государств, и Россия начала формировать собственную сеть заново.
¶Источники
- Федеральный закон от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»
- Минприроды России — статистика ООПТ
- Государственный доклад «О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации»
- ЮНЕСКО — Список всемирного наследия: Россия