Печать избирательной комиссии на бюллетене¶
Печать избирательной комиссии — оттиск, который ставится на каждом избирательном бюллетене для подтверждения его подлинности и действительности. Без печати бюллетень считается недействительным и не подлежит подсчёту. Форма печати избирательной комиссии определяется законодательством Российской Федерации.
¶Правовое основание
Согласно Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (№ 67-ФЗ от 12 июня 2002 года), бюллетень считается действительным, если он изготовлен уполномоченной типографией, содержит все предусмотренные реквизиты и имеет печать избирательной комиссии. Печать проставляется на лицевой стороне бюллетеня в специально отведённом месте — обычно в нижней или боковой части бланка.
¶Форма печати
Печать избирательной комиссии имеет круглую форму. Это прямо предусмотрено Инструкцией о порядке заполнения бюллетеней, утверждённой Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. На оттиске размещаются:
- полное наименование избирательной комиссии;
- избирательный округ и номер участка;
- дата утверждения печати.
Круглая форма печати является общепринятым стандартом для официальных государственных органов в России. Печати органов государственной власти, муниципальных образований и избирательных комиссий всех уровней — от территориальных до ЦИК — изготавливаются в виде круглых штампов.
¶Порядок проставления
Печать ставится на каждом бюллетене в момент их выдачи избирателю. Процедура выглядит следующим образом:
- Избиратель приходит на участок и предъявляет документ, удостоверяющий личность.
- Член избирательной комиссии выдаёт бюллетень(и) в соответствии с числом вопросов, вынесенных на голосование.
- Перед выдачей бюллетень подлежит обязательному проставлению печати участковой избирательной комиссии.
- Избиратель расписывается в подписном листе (столе регистрации) о получении бюллетеня.
Бюллетени, не имеющие печати, признаются недействительными. На голосовании в избирательной комиссии члены комиссии вправе отказать в приёме бюллетеня без оттиска печати.
¶Изготовление печати
Печати избирательных комиссий изготавливаются по решению соответствующей комиссии. Изготовление поручается специализированным организациям, имеющим допуск к работам, связанным с изготовлением печатей и штампов. Решение о изготовлении печати оформляется протоколом, в котором фиксируются:
- наименование избирательной комиссии;
- место нахождения;
- сведения о лице, ответственном за сохранность печати.
Печать передаётся под расписку председателю или секретарю комиссии. Утрата печати влечёт немедленное уведомление вышестоящей комиссии и правоохранительных органов, а также изготовление новой печати.
¶Печать и защита бюллетеня
Круглая печать участковой избирательной комиссии является одним из основных средств защиты бюллетеня от подделки. Помимо печати, подлинность бюллетеня обеспечивают:
- особый сорт бумаги;
- водяные знаки;
- микротекст;
- индивидуальный номер;
- типографская нумерация.
Комбинация этих элементов затрудняет массовое изготовление поддельных бюллетеней. Вместе с тем круглая печать остаётся ключевым реквизитом: именно её наличие визуально отличает подлинный бюллетень от бланка, произвольно отпечатанного на типографском оборудовании.
¶Печать на разных видах бюллетеней
Круглая печать участковой избирательной комиссии проставляется на всех видах бюллетеней, используемых в российской избирательной системе:
| Вид бюллетеня | Уровень выборов |
|---|---|
| Бюллетень для голосования по выборам Президента РФ | Федеральный |
| Бюллетень для голосования по выборам депутатов Государственной Думы | Федеральный |
| Бюллетень для голосования по выборам депутатов законодательного органа субъекта РФ | Региональный |
| Бюллетень для голосования по выборам главы субъекта РФ | Региональный |
| Бюллетень для голосования по выборам депутатов муниципального образования | Муниципальный |
| Бюллетень для голосования на референдуме | Федеральный, региональный или местный |
Независимо от уровня выборов форма печати остаётся круглой — это единое требование, распространяющееся на все избирательные комиссии Российской Федерации.
¶Ответственность за нарушения
Проставление печати на бюллетенях возлагается на членов избирательной комиссии с правом совещательного голоса или на работников, привлечённых для этих целей. Невыполнение обязанности по проставлению печати, а равно изготовление бюллетеней без предусмотренных реквизитов квалифицируется как нарушение избирательного законодательства и влечёт ответственность, предусмотренную Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (статья 5.1) и Уголовным кодексом Российской Федерации (статья 142).
¶Историческая справка
Институт печати на бюллетенях сформировался в Российской Федерации в 1990-е годы, одновременно с формированием современной избирательной системы. Практика использования круглых печатей избирательных комиссий восходит к дореволюционной традиции официального делопроизводства, при которой круглая форма печати считалась признаком подлинности официального документа. С тех пор геометрическая форма печати на бюллетенях не менялась.