Перепись населения России 2021

Перепись населения России 2021 — это комплексное статистическое мероприятие, проведённое на всей территории Российской Федерации в период с 15 октября по 14 ноября 2021 года, с целью получения актуальных данных о численности, возрастно-половом составе, национальной принадлежности, уровне образования, источниках средств к существованию и других социально-демографических характеристиках населения. Перепись стала двенадцатой в истории России (с учётом переписей Российской империи и СССР) и первой, проведённой в цифровом формате с возможностью самостоятельного заполнения электронного переписного листа через портал «Госуслуги». Организатором выступила Федеральная служба государственной статистики (Росстат).

История и предпосылки проведения

Периодичность проведения переписей населения в России закреплена Федеральным законом № 8-ФЗ «О Всероссийской переписи населения» (2002 год), согласно которому перепись должна проводиться не реже одного раза в десять лет. Предыдущая перепись прошла в 2010 году, и к 2020 году был запланирован очередной учёт населения. Однако из-за пандемии COVID-19 сроки неоднократно переносились. Изначально перепись планировалась на октябрь 2020 года, затем была перенесена на апрель 2021 года, а окончательно — на октябрь-ноябрь 2021 года. Дополнительным фактором, повлиявшим на сроки, стало проведение в 2020 году Всероссийской переписи населения в труднодоступных районах (Камчатка, Чукотка, Якутия, Архангельская область и другие), которая была выполнена в период с октября 2020 по июнь 2021 года.

Методология и нововведения

Перепись 2021 года отличалась от предыдущих внедрением цифровых технологий. Основные методы сбора данных включали:

• Самостоятельное заполнение электронного переписного листа на портале «Госуслуги» (с 15 октября по 8 ноября 2021 года). Для этого требовалась подтверждённая учётная запись. Каждый гражданин мог переписать себя и членов своего домохозяйства (до 10 человек). По итогам переписи через «Госуслуги» было заполнено около 23,5 миллиона анкет.
• Посещение переписчиками жилых помещений с использованием планшетных компьютеров. Переписчики обходили дома и квартиры, задавая вопросы из переписного листа. В 2021 году Росстат использовал планшеты на базе операционной системы «Аврора» (российская разработка) для обеспечения безопасности данных.
• Стационарные переписные участки, где граждане могли заполнить анкету на бумажном бланке или на планшете. Такие участки располагались в многофункциональных центрах (МФЦ), администрациях муниципальных образований, а также в специально оборудованных помещениях.

Впервые в истории российских переписей был реализован принцип «один человек – один переписной лист», что исключало дублирование данных. Переписные листы содержали 33 вопроса (для постоянно проживающих) и 7 вопросов (для временно находящихся). Вопросы касались пола, возраста, места рождения, гражданства, национальной принадлежности (свободное указание), владения языками, образования, состояния в браке, числа детей, источников средств к существованию, жилищных условий и миграции.

Организация и охват

Перепись проводилась на всей территории России, включая новые субъекты — Республику Крым и город Севастополь (впервые после их вхождения в состав РФ в 2014 году). В труднодоступных районах (Камчатский край, Чукотский автономный округ, Якутия, Архангельская область, островные территории) перепись прошла с октября 2020 по июнь 2021 года. Для обеспечения доступа к отдалённым поселениям использовались вертолёты, вездеходы, лодки и снегоходы.

Общее число переписчиков составило около 280 тысяч человек. Координацию осуществляли территориальные органы Росстата. Для контроля качества данных применялась система автоматизированного сбора и обработки информации, а также выборочные контрольные обходы (около 10% домохозяйств).

Основные итоги

По предварительным данным, опубликованным Росстатом 30 декабря 2021 года, численность постоянного населения России составила 147,2 миллиона человек (с учётом Крыма и Севастополя). Окончательные итоги были утверждены и опубликованы в 2022–2023 годах. Ключевые показатели:

• Численность населения: 147 182 123 человека (по сравнению с переписью 2010 года — 142,9 млн человек, рост составил около 4,3 млн человек).
• Городское население: 109,6 млн человек (74,5%), сельское — 37,6 млн человек (25,5%).
• Крупнейшие города: Москва (около 13,0 млн человек), Санкт-Петербург (5,6 млн), Новосибирск (1,6 млн), Екатеринбург (1,5 млн), Казань (1,3 млн).
• Национальный состав: русские — 80,9% (около 119 млн человек), татары — 3,6% (5,3 млн), чеченцы — 1,1% (1,6 млн), башкиры — 1,0% (1,5 млн), чуваши — 0,7% (1,0 млн), а также представители более 190 других национальностей.
• Языковой состав: наиболее распространённые языки — русский (99,4% владеющих), татарский (3,3%), чеченский (1,1%), башкирский (1,0%), украинский (0,9%).
• Возрастная структура: средний возраст населения — 40,5 лет (мужчины — 37,6, женщины — 43,0). Доля детей (0–14 лет) — 18,4%, трудоспособного населения (15–64 года) — 66,5%, пожилых (65+) — 15,1%.
• Образование: высшее профессиональное образование имели 28,5% населения (42,0 млн человек), среднее профессиональное — 30,4% (44,7 млн), среднее общее — 21,5% (31,6 млн).
• Источники средств к существованию: заработная плата — 42,3% населения, пенсии — 27,1%, пособия — 8,2%, доходы от предпринимательской деятельности — 3,4%.
• Жилищные условия: средняя площадь на одного человека — 25,2 кв. м (в городах — 23,7, в сельской местности — 28,5). 87% домохозяйств проживают в отдельных квартирах или домах.

Сравнение с переписью 2010 года

По сравнению с переписью 2010 года, численность населения выросла на 4,3 млн человек (+3,0%). Основные изменения:

• Городское население увеличилось на 5,7 млн человек (с 103,9 до 109,6 млн), сельское — сократилось на 1,4 млн человек (с 39,0 до 37,6 млн).
• Доля русских снизилась с 81,0% до 80,9%, что объясняется более высокими темпами роста численности народов Северного Кавказа (чеченцы, аварцы, даргинцы) и миграционным приростом из стран Средней Азии.
• Средний возраст увеличился на 1,5 года (с 39,0 до 40,5 лет), что отражает процесс старения населения.
• Доля лиц с высшим образованием выросла с 23,4% до 28,5% (на 5,1 процентного пункта).

Критика и проблемы

Перепись 2021 года сопровождалась рядом критических замечаний и технических проблем:

• Сжатые сроки из-за переносов и пандемии привели к тому, что часть населения не успела принять участие (особенно в сельской местности и отдалённых районах). По оценкам некоторых экспертов, недоучёт мог составить до 2–3% населения.
• Проблемы с электронным заполнением: сайт «Госуслуги» испытывал перегрузки в первые дни переписи, некоторые пользователи жаловались на сбои в работе сервиса. Кроме того, требовалась подтверждённая учётная запись, что исключало часть граждан (например, мигрантов без регистрации).
• Отказ части населения от участия из-за недоверия к государственным органам или опасений за конфиденциальность данных. Росстат отмечал, что уровень отказов был выше, чем в 2010 году, особенно в крупных городах.
• Сложности с учётом мигрантов: значительная часть трудовых мигрантов из стран СНГ (в том числе нелегальных) не была учтена, что могло занизить реальную численность населения в Москве и Московской области.
• Расхождения с текущим учётом: по данным Росстата на 1 января 2021 года, численность населения оценивалась в 146,2 млн человек, а итоги переписи показали 147,2 млн — разница в 1 млн человек, что вызвало вопросы о точности межпереписных оценок.

Значение переписи

Данные переписи 2021 года используются для:

• Формирования бюджетной политики: распределение межбюджетных трансфертов, субсидий и дотаций между регионами (например, по численности населения).
• Планирования социальной инфраструктуры: строительство школ, больниц, детских садов, дорог, жилья.
• Демографического прогнозирования: оценка рождаемости, смертности, миграции, старения населения.
• Научных исследований: анализ социально-экономического развития, этнической структуры, образовательного уровня.
• Международных сравнений: Россия предоставляет данные в ООН, Всемирный банк, ЮНЕСКО.

Источники

• Федеральный закон от 25.01.2002 № 8-ФЗ «О Всероссийской переписи населения».
• Росстат. Итоги Всероссийской переписи населения 2020 года (2021). Том 1. Численность и размещение населения.
• Росстат. Итоги Всероссийской переписи населения 2020 года (2021). Том 4. Национальный состав и владение языками.
• Росстат. Итоги Всероссийской переписи населения 2020 года (2021). Том 7. Образование.
• Росстат. Доклад «О ходе Всероссийской переписи населения 2021 года» (2022).
• Материалы заседаний Правительства РФ по вопросам переписи (2020–2021).