Персона нон-грата¶

Персона нон-грата (лат. persona non grata — «нежелательное лицо») — дипломатический статус, означающий, что принимающее государство отказывается признавать конкретного дипломатического представителя и требует его отзыва. Термин широко используется в международном праве и в повседневном языке для обозначения нежелательного, неприемлемого человека.

¶Правовое основание

Статус закреплён в Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 года. Согласно статье 9, принимающее государство может в любой момент и без объяснения причин объявить главу дипломатического представительства или любого члена дипломатического персонала персоной нон-грата. В этом случае принимающее государство не обязано мотивировать своё решение.

После объявления нон-гратой принимающее государство может отказаться от приёма дипломата до прибытия. Если дипломат уже находится в стране, принимающее государство вправе потребовать, чтобы он покинул страну в разумный срок — обычно в течение 48 часов.

¶Порядок объявления

Процедура имеет несколько ключевых особенностей:

Инициатива — исходит от принимающего государства, которое не обязано приводить обоснования.
Срок выезда — обычно назначается в пределах 48 часов, хотя конкретный период может варьироваться в зависимости от обстоятельств.
Отзыв — отправляющее государство обязано отозвать дипломата или прекратить его функции. Если этого не происходит, принимающее государство может отказать ему в дипломатическом признании (статья 45 Венской конвенции).
Привилегии и иммунитеты — сохраняются до момента выезда дипломата из страны, что защищает его от судебного преследования за время пребывания.

¶История

Практика объявления дипломатов нежелательными существовала задолго до кодификации в Венской конвенции. В истории дипломатии известны многочисленные случаи, когда государства обменивались такими объявлениями — особенно в периоды обострения отношений. В XIX веке подобные меры применялись неоднократно в отношениях между европейскими державами.

Во время холодной войны объявление персоны нон-грата стало распространённым инструментом дипломатической практики. СССР и США неоднократно высылали дипломатов друг друга, обвиняя в шпионаже. Такие высылки часто сопровождались взаимными мерами и служили сигналом о дипломатическом напряжении.

В постсоветской России практика применения статуса продолжилась. В 2010-е годы Россия и США обменивались высылками дипломатов в связи с обвинениями в шпионаже и вмешательстве в выборы. В 2018 году после отравления Сергея и Юлии Скрипалей в Великобритании десятки стран выслали российских дипломатов, а Россия ответила взаимными мерами.