Побочное лесопользование

Побочное лесопользование — это вид использования лесов, не связанный с заготовкой древесины, направленный на извлечение полезных свойств лесных ресурсов, отличных от древесных стволов. Оно включает сбор и заготовку недревесных растительных ресурсов (ягод, грибов, лекарственных трав, бересты, живицы), использование леса в рекреационных, оздоровительных, научных и культурных целях, а также ведение сельского хозяйства (сенокошение, выпас скота) на лесных землях. Побочное лесопользование регулируется лесным законодательством и является составной частью многоцелевого лесопользования, обеспечивающего сохранение экосистемных функций леса наряду с экономической деятельностью.

История и нормативно-правовые основы

Побочное лесопользование имеет древние исторические корни и традиционно практиковалось местным населением для обеспечения продуктами питания, сырьём для ремёсел и топливом. На Руси сбор грибов, ягод, орехов и мёда диких пчёл (бортничество) был широко распространён среди крестьянских общин. Первые законодательные акты, регулирующие доступ к лесным ресурсам, появились в XV–XVII веках (например, «Соборное уложение» 1649 года частично регламентировало сбор мёда и бортничество). В Российской империи XIX века система лесных дач и казённых лесов ввела разрешительный порядок на промысловые объёмы заготовок.

В СССР Лесной кодекс 1923 года закрепил понятие «побочных пользований», которые делились на общедоступные (сбор грибов и ягод для личных нужд без права продажи) и регулируемые лесхозами (промышленный сбор, заготовка коры, живицы). Лесной кодекс 1943 года ужесточил требования из-за военного времени — многие побочные виды (заготовка грибов, лекарственного сырья) были приравнены к государственному заданию.

Современное лесное законодательство России (Лесной кодекс РФ 2006 года с последующими изменениями) определяет побочное лесопользование как составную часть лесных отношений. Гражданам гарантировано право свободно и бесплатно пребывать в лесах, собирать для собственных нужд дикорастущие плоды, ягоды, орехи, грибы, другие пригодные для употребления в пищу лесные ресурсы, а также недревесные лесные ресурсы (п. 1 ст. 11 Лесного кодекса РФ). В то же время для промышленных масштабов (арендаторов, предпринимателей) требуется аренда лесного участка и оформление договора купли-продажи лесных насаждений, за исключением случаев, оговорённых региональным законодательством.

Классификация побочного лесопользования

Побочное лесопользование подразделяется на несколько основных видов в зависимости от извлекаемого ресурса и характера деятельности.

Недревесные лесные ресурсы

• Заготовка и сбор дикорастущих плодов и ягод (клюква, брусника, черника, голубика, малина, земляника, рябина, облепиха) — осуществляется как малообъёмная (для личного потребления), так и промышленная (для перерабатывающих предприятий). Наиболее массовый вид в таёжной зоне.
• Сбор грибов (белые, подосиновики, маслята, лисички, опята) — широко распространён; в некоторых регионах развит коммерческий сбор с экспортом (например, сосновые рыжики, трюфели).
• Заготовка орехов (кедровый орех, лещина, грецкий орех, где растут дубравные виды) — требует разрешения на сбор (кедровый промысел на Дальнем Востоке и в Сибири).
• Сбор лекарственных растений (валериана, зверобой, ромашка, крапива, берёзовый гриб чага, лишайники-цетрарии) — строго регламентирован из-за опасности истощения популяций; может включать заготовку корней, корневищ, цветов, листьев.

Техническое сырьё

• Заготовка бересты, коры, луба (берёста для художественных промыслов, ивовая кора для дубления кож, корье для изготовления лыка) — исторически важный промысел, в современной России сохраняется локально.
• Заготовка древесных соков (берёзовый, кленовый) — сезонный вид деятельности, требующий разрешения и соблюдения правил подсочки (места подсочки на стволах берёз ограничены, чтобы не допустить гибели деревьев).
• Заготовка живицы — смолистое вещество, получаемое из подрубленных стволов хвойных (сосна, лиственница, ель) методом подсочки. Используется в производстве канифоли, скипидара, лаков. Промысел требует специального обучения и аренды участков.

Биологические ресурсы и сельское хозяйство

• Выпас сельскохозяйственных животных — на лесных пастбищах выпасают крупный рогатый скот, лошадей, овец; допускается на площади, не вызывающей деградации лесного покрова и подроста.
• Сенокошение — заготовка сена на полях, лугах и полянах в лесной зоне; практикуется вблизи населённых пунктов в сочетании с рубками ухода.
• Рыболовство и охота — тесно связаны с побочным лесопользованием в плане использования водоёмов и охотничьих угодий, но в формальном законодательстве не всегда относятся к побочному лесопользованию (часто регулируются отдельными законами — Правилами охоты, Правилами рыболовства).

Рекреационное лесопользование

• Туризм и отдых — прогулки, экскурсии, спортивное ориентирование, палаточные стоянки, кемпинги (на арендованных участках). Регулируется как вид использования лесов (рекреационная нагрузка).
• Оздоровительная деятельность — размещение санаториев, профилакториев, домов отдыха, детских лагерей на лесных землях, а также использование природных факторов (фитонциды, воздух, бальнеологические ресурсы).
• Научно-исследовательская и эколого-просветительская — сбор образцов, проведение учётов, маршрутные исследования, проведение экскурсий и лекций, создание экологических троп и музейных экспозиций под открытым небом.

Использование леса в оленеводстве

• Пастьба и передвижение северных оленей — для традиционного хозяйства коренных малочисленных народов Севера (саамы, ненцы, ханты, манси, чукчи и др.) лес и лесотундра являются основным кормовым угодьем. Этот вид побочного пользования имеет особые исключения и льготы в законодательстве: в местах традиционного проживания разрешён сбор ягод, грибов, заготовка дров без аренды.

Экономическое и социальное значение

Побочное лесопользование играет значительную роль для сельских и отдалённых территорий России. За счёт сбора дикоросов, особенно ягод и грибов, обеспечивается дополнительный доход значительной части местного населения. По оценкам Рослесхоза и отраслевых экспертов, ежегодно в России заготавливается (официально) около 400–500 тысяч тонн дикорастущих ягод и до 300 тысяч тонн грибов (с участков, оформленных арендаторами). В неофициальном секторе объёмы кратно больше. Создание заготовительных кооперативов и перерабатывающих предприятий (консервные заводы, сушильные агрегаты) в таёжных регионах (Архангельская, Вологодская, Томская, Иркутская области, Хабаровский, Приморский края) в последние десятилетия поддерживается государственными программами развития сельского хозяйства и туризма.

Ограничение: нерегулируемый коммерческий сбор (особенно редких видов — заготовка дикорастущего чеснока-черемши, плодовых деревьев, корней женьшеня) может приводить к истощению популяций — для таких ресурсов установлены региональные красные книги и лимиты сбора.

Критика и проблемы

К основным проблемам побочного лесопользования в России относятся:

• Правовая неопределённость гран между сбором для собственных нужд и коммерческой деятельностью: до сих пор отсутствует чёткое разграничение в объёмах, сроках и местах (ст. 11 Лесного кодекса трактуется неоднозначно).
• Низкая доходность многих видов при высоких транспортных расходах (заготовка в отдалённых угодьях).
• Избыточная рекреационная нагрузка в пригородных лесах — приводит к уплотнению почвы, исчезновению подлеска, ухудшению санитарного состояния.
• Конфликты с арендаторами лесных участков (для промышленной заготовки древесины): арендатор часто запрещает проход посторонних на участок, что нарушает права местных жителей на сбор.

Интересные факты

• Самыми массовыми видами побочного лесопользования в России по числу вовлечённых являются сбор грибов и ягод (до 15–18 миллионов человек ежегодно).
• В Карелии традиционная отрасль — бортничество (разведение лесных пчёл), в 2020-х годах возрождается как агротуристический бренд.
• На Дальнем Востоке активно развивается сбор папоротника-орляка — более 30 тысяч тонн в год заготавливается для экспорта в Китай и Японию.
• В Швеции и Финляндии система побочного лесопользования (в том числе ягод, грибов) схожа с российской — общедоступные сборы, регулируемый промышленный оборот на арендованных участках.

Тенденции развития

В современном мире наблюдается рост интереса к дикорастущим продуктам как к «суперфудам» (клюква, голубика, шиповник), лесному туризму и санитарно-курортному лечению. В России в рамках национального проекта «Экология» и Лесной политики предполагается увеличение доли именно многоцелевого, неистощительного лесопользования, с поддержкой технологий маломасштабной переработки дикоросов. С 2023 года в некоторых регионах упрощены правила оформления краткосрочных договоров купли-продажи для сбора кедрового ореха и лекарственного сырья для самозанятых и сельских жителей, что может стимулировать развитие побочного лесопользования как легального микробизнеса.