Пограничный комитет Республики Беларусь¶

Пограничный комитет Республики Беларусь (Государственный пограничный комитет Республики Беларусь, ГПК) — республиканский орган государственного управления, осуществляющий исполнительную власть в сфере охраны Государственной границы Республики Беларусь, обеспечения пограничной безопасности, а также руководства подчинёнными ему органами пограничной службы. Комитет является центральным органом военного управления, входит в систему органов государственной безопасности и подчиняется непосредственно Президенту Республики Беларусь.

¶История

¶Советский период (до 1991 года)

Охрана западных рубежей СССР на территории современной Беларуси осуществлялась пограничными войсками КГБ СССР. В состав Белорусского пограничного округа входили несколько пограничных отрядов, которые контролировали границу с Польшей. После распада Советского Союза возникла необходимость в создании собственной пограничной службы независимого государства.

¶Создание и становление (1991—1996)

20 сентября 1991 года Верховный Совет Республики Беларусь принял постановление «О создании Государственного комитета пограничных войск Республики Беларусь». Первоначально структура формировалась на базе частей и подразделений бывшего Белорусского пограничного округа КГБ СССР. В 1992 году был принят Закон «О Государственной границе Республики Беларусь», определивший правовые основы охраны границы. 15 января 1993 года комитет был переименован в Государственный комитет по охране Государственной границы Республики Беларусь. В 1995 году, в связи с реорганизацией системы государственного управления, комитет был преобразован в Пограничный комитет при Президенте Республики Беларусь.

¶Современный этап (с 1996 года)

В 1996 году указом Президента Республики Беларусь Пограничный комитет был выведен из подчинения Министерства обороны и передан в прямое подчинение главе государства. В 2007 году комитет получил статус республиканского органа государственного управления. В 2016 году, в рамках общей реформы силовых структур, Пограничный комитет был включён в систему органов государственной безопасности, сохранив при этом свою организационную и функциональную самостоятельность. С 2010-х годов активно развивается техническое оснащение границы: внедряются системы видеонаблюдения, беспилотные летательные аппараты, тепловизоры и современные средства связи.

¶Структура и организация

¶Руководство

Государственный пограничный комитет возглавляет Председатель, который назначается на должность и освобождается от должности Президентом Республики Беларусь. Председатель имеет заместителей, в том числе первого заместителя — начальника Главного штаба. С 2021 года должность Председателя занимает Константин Владимирович Молостов (назначен 16 марта 2021 года).

¶Центральный аппарат

В структуру центрального аппарата ГПК входят:

• Главный штаб (оперативное управление, разведывательное управление, управление связи и автоматизации);
• Управление кадров и профессиональной подготовки;
• Управление тылового обеспечения;
• Управление вооружения и технических средств;
• Финансово-экономическое управление;
• Юридическое управление;
• Отдел собственной безопасности;
• Пресс-служба.

¶Территориальные органы

Пограничный комитет осуществляет руководство территориальными органами пограничной службы — пограничными группами (ранее — пограничными отрядами). На начало 2020-х годов действуют следующие пограничные группы:

• Брестская пограничная группа (Брестская область, граница с Польшей);
• Гродненская пограничная группа (Гродненская область, граница с Польшей и Литвой);
• Сморгонская пограничная группа (Гродненская область, граница с Литвой);
• Полоцкая пограничная группа (Витебская область, граница с Латвией);
• Мозырская пограничная группа (Гомельская область, граница с Украиной);
• Гомельская пограничная группа (Гомельская область, граница с Украиной);
• Лидаская пограничная группа (Гродненская область, граница с Литвой).

Кроме того, в состав органов пограничной службы входят:

• Отдельный батальон специального назначения (дислоцируется в г. Брест);
• Морская пограничная служба (подразделения на реках, озёрах и водохранилищах);
• Авиационная эскадрилья пограничной службы (базируется в г. Лида).

¶Образовательные учреждения

Подготовка кадров для пограничной службы осуществляется в:

• Институте пограничной службы Республики Беларусь (г. Минск) — высшее военное учебное заведение, осуществляющее подготовку офицеров по специальностям «Пограничная безопасность», «Юриспруденция», «Тыловое обеспечение»;
• Учебном центре пограничной службы (г. Брест) — подготовка младших специалистов и сержантов.

¶Функции и задачи

Основные функции Пограничного комитета Республики Беларусь включают:

1. Охрана Государственной границы — предотвращение незаконного пересечения границы, пресечение контрабанды, незаконной миграции и других нарушений пограничного режима.
2. Пограничный контроль — пропуск через границу лиц, транспортных средств, грузов и товаров в установленном порядке.
3. Разведывательная деятельность — сбор информации о потенциальных угрозах пограничной безопасности.
4. Участие в обеспечении национальной безопасности — взаимодействие с Комитетом государственной безопасности (КГБ) Республики Беларусь, Министерством внутренних дел, Министерством обороны и другими силовыми структурами.
5. Международное сотрудничество — взаимодействие с пограничными службами сопредельных государств (Россия, Украина, Польша, Литва, Латвия), а также с международными организациями (например, ОБСЕ, МОМ).
6. Охрана морских (речных) границ — контроль судоходства на пограничных реках (Западный Буг, Неман, Днепр, Припять) и озёрах.

¶Правовая основа

Деятельность Пограничного комитета регулируется:

• Конституцией Республики Беларусь;
• Законом Республики Беларусь «О Государственной границе Республики Беларусь» (1992, с последующими изменениями);
• Законом Республики Беларусь «Об органах пограничной службы Республики Беларусь» (2008);
• Указами Президента Республики Беларусь, определяющими статус, структуру и полномочия ГПК;
• Международными договорами (соглашения о границе с сопредельными государствами, договоры о режиме границы).

¶Символика и форма одежды

Органы пограничной службы имеют собственную символику: флаг, эмблему, знаки различия. Основной цвет формы — зелёный (традиционный для пограничных войск). На погонах и петлицах используются знаки в виде скрещённых мечей и щита. День пограничника отмечается в Беларуси 28 мая (как и в России, в память о создании пограничной охраны РСФСР в 1918 году).

¶Международное сотрудничество

Беларусь является участницей ряда международных соглашений в области пограничной безопасности. Наиболее тесное взаимодействие осуществляется с Пограничной службой Федеральной службы безопасности Российской Федерации в рамках Союзного государства. Проводятся совместные оперативно-профилактические мероприятия, обмен информацией, совместные учения. С 2010-х годов активизировано сотрудничество с пограничными службами стран СНГ (в рамках Совета командующих Пограничными войсками СНГ). В 2020-2022 годах, в связи с миграционным кризисом на границе Беларуси с Польшей и Литвой, комитет участвовал в урегулировании ситуации, заявляя о соблюдении международных норм.

¶Критика и инциденты

Деятельность Пограничного комитета Республики Беларусь периодически подвергается критике со стороны международных организаций и правозащитных групп. Основные претензии касаются:

• Миграционного кризиса 2021 года — обвинения в организации нелегальной переправки мигрантов из стран Ближнего Востока и Африки в страны Евросоюза. Белорусская сторона отрицает эти обвинения, утверждая, что не препятствует мигрантам, следующим транзитом.
• Ограничения свободы передвижения — случаи отказа в пропуске через границу граждан Беларуси и иностранцев без объяснения причин.
• Условия содержания задержанных — сообщения о нарушениях прав задержанных на границе (непредоставление адвоката, длительное содержание в неприспособленных помещениях).

В 2022 году, после введения санкций Евросоюзом в отношении Беларуси, Пограничный комитет усилил контроль на границе с Польшей и Литвой, что привело к росту числа отказов во въезде и задержаний.

¶Интересные факты

• Протяжённость Государственной границы Республики Беларусь составляет около 3 600 км. Из них примерно 1 000 км приходится на границу с Россией, которая не охраняется пограничными службами в рамках Союзного государства (фактически граница прозрачна).
• В состав Пограничного комитета входит кинологическая служба, которая занимается подготовкой служебных собак для поиска наркотиков, взрывчатки и людей.
• В 2019 году на вооружение пограничной службы поступили беспилотные авиационные комплексы «Бусел» и «Москит» белорусского производства.