Положенец — должность в системе местного управления¶

Положенец — в истории России XVI–XVII веков выборное должностное лицо, возглавлявшее местное управление в посадах и волостях и ведавшее раскладкой и сбором податей, а также рядом судебно-административных дел. Должность возникла в ходе реформ местного управления, заменивших систему кормлений, и просуществовала до петровских преобразований начала XVIII века.

¶Происхождение

Термин образован от слова «положить» в значении «обложить, распределить»: положенец «полагал» (раскладывал) подати между тяглыми людьми. Должность появляется в первой половине XVI века, когда правительство Ивана IV в рамках губной и земской реформ стало передавать часть судебных и финансовых функций выборным людям из местного населения. Окончательно система оформилась после отмены кормлений (1555–1556), когда наместников и волостелей сменили выборные органы — губные и земские старосты, целовальники, излюбленные головы и положенцы.

¶Место в системе управления

Положенец действовал в рамках земского самоуправления, которое охватывало посады, чёрные (тяглые) волости и дворцовые земли. В отличие от губного старосты, ведавшего преимущественно уголовными делами (разбой, татьба), положенец занимался главным образом финансово-податной сферой. Он подчинялся земскому старосте и взаимодействовал с целовальниками, которые отвечали за приём и хранение денег под крестным целованием.

Круг обязанностей положенца включал:

• раскладку прямых податей (дани, оброка, ямских и полоняничных денег) между дворами и тяглыми людьми;
• учёт тяглых дворов, выявление выбылых и вновь возникших хозяйств;
• организацию сбора податей и контроль за поступлением средств;
• участие в раскладке натуральных повинностей — подводной, постойной, дорожной;
• содействие при переписях и составлении писцовых и переписных книг;
• разбор споров о тягле и мелких имущественных дел.

¶Порядок избрания и содержание

Положенцы избирались тяглым населением — на сходах, «всем миром», обычно на год или на несколько лет. Избранник должен был быть человеком «добрым, прожиточным и невороватым», то есть состоятельным и не запятнанным судебными приговорами. Кандидатов утверждали в приказной избе, а в некоторых случаях — в Москве, в соответствующем приказе (Большом приходе, Четвертях, позднее — в Ратуше).

Служба была безвозмездной либо оплачивалась из мирских сборов. Положенец нёс личную ответственность за недоимки: при недоборе податей его могли обязать возместить недостачу из собственного имущества, подвергнуть правежу или отдать на поруки. Именно поэтому на эти должности старались выбирать зажиточных людей, способных отвечать своим достатком.

¶Эволюция и упразднение

В XVII веке значение выборных финансовых должностей росло по мере увеличения налогового гнёта и усложнения податной системы. Положенцы упоминаются в писцовых наказах, уставных грамотах и челобитных посадских людей. Одновременно усиливался контроль со стороны воевод, назначаемых из центра: воевода мог вмешиваться в выборы, требовать отчёта и привлекать положенцев к ответственности.

Соборное уложение 1649 года закрепило тягло за посадами и уездами, что повысило значение точного учёта плательщиков и, соответственно, роль раскладчиков. Однако в конце XVII века выборные финансовые должности постепенно вытесняются приказной бюрократией. Реформы Петра I, учредившие в 1699 году Бурмистерскую палату (Ратушу), а затем губернскую систему 1708 года и магистраты 1720-х годов, заменили земское самоуправление новыми учреждениями. Должность положенца к 1720-м годам исчезает из документов.

¶Значение и историография

Положенец — характерный пример сословно-представительных начал в русском управлении XVI–XVII веков, когда центральная власть опиралась на выборных людей из тяглых сословий. Изучение этой должности важно для понимания податной системы, истории тягла и повседневной работы местного аппарата. В историографии сведения о положенцах рассеяны в актовом материале: уставных и губных грамотах, писцовых книгах, челобитных, наказах воеводам. Отдельные аспекты их деятельности рассматривались в трудах по истории русского права и местного управления.

Следует отличать положенца от близких по функциям лиц: целовальник приносил присягу и хранил казну, земский староста возглавлял выборный орган, а положенец специализировался на раскладке. В разных регионах терминология могла варьироваться, и одна и та же функция иногда обозначалась разными наименованиями.

Источники: Соборное уложение 1649 года; уставные и губные грамоты XVI–XVII веков; писцовые и переписные книги; труды по истории местного управления и финансов России.