Порядок блокировки сайтов в России¶

Порядок блокировки сайтов в России — это регламентированная законодательством Российской Федерации процедура ограничения доступа к интернет-ресурсам, содержащим информацию, распространение которой запрещено на территории страны. Механизм реализуется через Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты с запрещенной информацией (далее — Реестр), и обеспечивается операторами связи и провайдерами хостинга.

¶Правовая основа

Основным нормативным актом, регулирующим порядок ограничения доступа, является Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Ключевые положения о блокировках содержатся в статье 15.1 (реестр запрещенной информации), статье 15.2 (защита от пиратского контента), статье 15.3 (экстремистские материалы) и статье 15.6 (ресурсы нежелательных организаций). Дополнительно применяются нормы законов «О противодействии экстремистской деятельности» и «О противодействии терроризму».

¶Основания для блокировки

Основаниями для внесения сайта в Реестр являются:

• Запрещенный контент: детская порнография, пропаганда наркотиков, способы суицида, нелегальные азартные игры, информация, оскорбляющая государственные символы.
• Экстремистские и террористические материалы: включение ресурса в Единый федеральный список экстремистских материалов, призывы к массовым беспорядкам, террористическая деятельность (например, ИГИЛ — террористическая организация, запрещена в РФ).
• Нарушение авторских прав: размещение фильмов, музыки и программ без разрешения правообладателя.
• Иноагентский статус: распространение информации организацией, признанной иностранным агентом (например, Meta — организация признана экстремистской и запрещена в РФ), без соответствующей маркировки.
• Фейковые новости: недостоверная общественно значимая информация, создающая угрозу жизни и здоровью граждан.
• Дискредитация Вооруженных сил РФ и призывы к санкциям против России.

¶Процедура внесения в Реестр

Оператором Реестра является Роскомнадзор. Процедура инициируется несколькими путями:

1. Обращение органов власти: Генеральная прокуратура, МВД, Роспотребнадзор, ФНС направляют уведомления о наличии запрещенной информации.
2. Заявление правообладателя: для случаев нарушения авторских прав (через систему «Антипиратство»).
3. Мониторинг: самостоятельное выявление Роскомнадзором противоправного контента.

После получения уведомления Роскомнадзор в течение 24 часов (для экстремистских материалов — незамедлительно) направляет провайдеру хостинга требование удалить противоправную информацию. Провайдер обязан исполнить требование в течение 24 часов. Если контент не удален, оператор связи блокирует доступ к сайту по IP-адресу, доменному имени или URL в течение 24 часов.

¶Внесудебный порядок и досудебные меры

Особенностью российской системы является преимущественно внесудебный порядок блокировки. Решения принимаются административным органом (Роскомнадзором) на основании актов прокурорского реагирования или заявлений правообладателей без участия суда. Для разблокировки владелец сайта должен удалить запрещенный контент и подать заявление в Роскомнадзор, после чего доступ восстанавливается в течение нескольких дней.

¶Техническая реализация

Блокировка осуществляется операторами связи на сетевом уровне. Используются технологии DPI (Deep Packet Inspection) для фильтрации трафика, блокировка по DNS-запросам и IP-адресам. В случае использования сайтом CDN-сетей или динамических IP-адресов возможна блокировка по URL с применением средств ТСПУ (технические средства противодействия угрозам), установленных на сетях операторов.

¶Критика и эффективность

Механизм подвергается критике за непрозрачность, возможность ошибок (блокировка добросовестных ресурсов по IP-адресу) и ограничение свободы информации. Однако, по данным Роскомнадзора, система позволяет оперативно реагировать на распространение опасного контента, а количество разблокировок после устранения нарушений ежегодно растет. С 2023 года действует упрощенный порядок досудебной разблокировки для ресурсов, удаливших противоправную информацию.

¶См. также

• ТСПУ
• Закон о суверенном интернете

¶Источники

• Федеральный закон № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»
• Постановление Правительства РФ № 1101 «О создании единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен..."»
• Официальные разъяснения Роскомнадзора о порядке ведения Реестра