Посол — дипломатический представитель государства¶
Посол (полное официальное наименование — чрезвычайный и полномочный посол) — высший дипломатический ранг и одновременно должность руководителя дипломатического представительства (посольства) государства в иностранном государстве или при международной организации. Посол представляет интересы своего государства, ведёт переговоры, обеспечивает развитие политических, экономических, культурных и иных связей между странами.
¶Происхождение термина
Слово «посол» происходит от старославянского «послати» — «отправить». В средневековой Руси «послами» называли любых представителей, отправляемых к иностранному правителю с дипломатическим поручением. В Московском государстве посольские отправления были регулярной практикой: известны посольства к ханам Золотой Орды, в Литву, к европейским дворам. С 1549 года ведением дипломатической переписки и приёмом иностранных представителей занимался Посольский приказ.
В современном дипломатическом языке термин «посол» закрепился в XVIII веке, когда в Европе сложилась система постоянных дипломатических миссий. В России ранг чрезвычайного и полномочного посла был введён в 1802 году вместе с созданием Министерства иностранных дел.
¶Ранг и статус
Посол — высший из четырёх классических дипломатических рангов, закреплённых Венской конвенцией о дипломатических сношениях 1961 года. Полный перечень рангов:
| Ранг | Примечание |
|---|---|
| Чрезвычайный и полномочный посол | Высший ранг |
| Чрезвычайный и полномочный посланник | Второй ранг |
| Министр-резидент | Третий ранг |
| Поверенный в делах | Четвёртый ранг |
Посольский ранг присваивается главе дипломатического представительства, аккредитованному при главе иностранного государства. Полномочия посла подтверждаются верительными грамотами — документами, которые он вручает главе принимающего государства.
¶Функции и полномочия
Основные обязанности посла определены Венской конвенцией 1961 года и внутренним законодательством отправляющего государства:
- представительство интересов своего государства в принимающей стране;
- ведение переговоров с правительством принимающего государства;
- информирование руководства своей страны о политической, экономической и социальной ситуации в принимающей стране;
- защита прав и интересов граждан своего государства, находящихся за рубежом;
- содействие развитию торговых, культурных, научных и иных связей;
- выполнение функций по оформлению виз и консульских документов (в ряде случаев).
Посол пользуется дипломатическим иммунитетом — неприкосновенностью личности, освобождением от подсудности принимающего государства и защитой жилища и переписки.
¶Назначение и сроки полномочий
Посла назначает глава государства (в России — президент) по представлению министра иностранных дел. Перед вступлением в должность посол получает аудиенцию у главы принимающего государства, на которой вручает верительные грамоты. Срок полномочий обычно составляет 3–5 лет, однако может быть и короче, и продолжительнее в зависимости от обстоятельств.
Отзыв посла (отзывная грамота) — дипломатический жест, который может свидетельствовать о серьёзном ухудшении отношений между государствами.
¶Посол при международной организации
С 1960-х годов практикуется аккредитация послов при международных организациях — ООН, ЮНЕСКО, Совете Европы, Евросоюзе и других. Такой посол выполняет функции постоянного представителя и участвует в работе органов организации.
¶Россия и посольская служба
В Российской Федерации назначение и отзыв послов регулируются Федеральным законом «О дипломатической службе Российской Федерации» 2010 года. Кандидатуры утверждает президент по представлению министра иностранных дел. В 2020-х годах Россия поддерживает дипломатические отношения с более чем 190 государствами, и число аккредитованных в стране иностранных послов сопоставимо с этим показателем.
История российской посольской службы включает ряд известных дипломатов: Николай Гирей (XVI век), Никита Пушкин (XVII век), Александр Горчаков (XIX век), Андрей Громыко (XX век). В современной России посольский корпус Москвы насчитывает более 150 иностранных представительств.
¶Смежные понятия
Посол не следует путать с консулом — должностным лицом, осуществляющим консульские функции (выдача виз, защита граждан за рубежом). Консульское учреждение может существовать на территории страны, где нет посольства. Также существует должность поверенного в делах — временного главы представительства, действующего на основании прямой инструкции без вручения верительных грамот.
История: Большая российская энциклопедия; Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 года; Федеральный закон «О дипломатической службе Российской Федерации» (2010); Дипломатический словарь.