Постановление Пленума ВС РФ № 1 от 26.01.2010

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 1 от 26 января 2010 года — это нормативно-правовой акт высшей судебной инстанции России, содержащий разъяснения по вопросам применения судами законодательства, регулирующего уголовную ответственность за преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, а также за преступления против здоровья населения и общественной нравственности, связанные с незаконным оборотом таких средств. Официальное полное название документа — «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами».

История принятия и значение

Постановление было принято Пленумом Верховного Суда РФ (далее — ВС РФ) в целях обеспечения единообразия судебной практики по делам о преступлениях, предусмотренных статьями 228, 228.1, 228.2, 229, 229.1, 230, 231, 232, 233, 234 Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ). До его принятия суды руководствовались разрозненными разъяснениями, содержащимися в постановлениях Пленума Верховного Суда СССР и более ранних решениях ВС РФ, что приводило к противоречиям при квалификации деяний и назначении наказания.

Необходимость систематизации разъяснений была обусловлена ростом числа дел данной категории, а также изменениями в законодательстве, в частности, введением в 2003 году новых составов преступлений (например, статья 228.1 УК РФ — незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств). Постановление № 1 заменило собой ранее действовавшее постановление Пленума ВС РФ от 27 мая 1998 года № 9 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами», а также отдельные разъяснения, данные в постановлении Пленума ВС СССР от 28 апреля 1986 года № 1.

Постановление вступило в силу с момента его официального опубликования — 5 февраля 2010 года в «Российской газете». Оно является обязательным для всех судов общей юрисдикции РФ, а также для мировых судей. Впоследствии в него вносились изменения и дополнения постановлениями Пленума ВС РФ от 23 декабря 2010 года № 31, от 9 февраля 2012 года № 4, от 30 июня 2015 года № 30 и от 16 мая 2017 года № 16.

Основные положения

Постановление состоит из 34 пунктов, которые можно условно разделить на несколько тематических блоков.

Определение предмета преступления

Пленум разъясняет, что понимается под наркотическими средствами, психотропными веществами и их аналогами, а также под сильнодействующими и ядовитыми веществами. Указывается, что перечни таких веществ утверждаются Правительством РФ и публикуются в официальных источниках. Для целей уголовного судопроизводства суды должны руководствоваться именно этими перечнями, а не медицинскими или фармакологическими классификациями.

Особое внимание уделено понятию «аналогов наркотических средств и психотропных веществ». Пленум разъясняет, что аналогом признается вещество, сходное по химической структуре и (или) фармакологическому действию с конкретным наркотическим средством или психотропным веществом, включенным в Перечень, но не являющееся таковым. При этом для признания вещества аналогом требуется проведение экспертизы.

Квалификация действий

Значительная часть постановления посвящена вопросам квалификации преступлений. В частности, разъясняется:

• Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка (ст. 228 УК РФ): Пленум подробно описывает, что понимается под каждым из этих действий. Например, «приобретение» — это получение любым способом (покупка, обмен, дарение, сбор дикорастущих растений и т.д.), «хранение» — это любые умышленные действия, связанные с фактическим нахождением вещества во владении лица (при себе, в помещении, в тайнике и т.д.), «перевозка» — перемещение из одного места в другое, в том числе в пределах одного населенного пункта, если оно не связано с хранением. Важным разъяснением является то, что для квалификации по ч. 1 ст. 228 УК РФ (без цели сбыта) необходимо установить, что размер изъятого вещества является значительным, крупным или особо крупным. Размеры (значительный, крупный, особо крупный) устанавливаются постановлением Правительства РФ.

• Незаконные производство, сбыт, пересылка (ст. 228.1 УК РФ): Пленум разъясняет, что сбытом признается любая форма возмездной или безвозмездной передачи вещества другому лицу (продажа, дарение, обмен, уплата долга и т.д.). При этом для квалификации сбыта не имеет значения, является ли лицо, которому передается вещество, его потребителем или нет. Особо подчеркивается, что сбыт считается оконченным с момента фактической передачи вещества, независимо от того, успел ли приобретатель им воспользоваться. Также разъясняется, что действия посредника в сделке купли-продажи наркотиков квалифицируются как соучастие в сбыте.

• Склонение к потреблению (ст. 230 УК РФ): Пленум разъясняет, что склонение может быть совершено путем уговоров, предложений, дачи совета, обмана, угроз, применения насилия или иным способом. Для квалификации не требуется, чтобы склоняемое лицо фактически употребило вещество.

• Незаконное культивирование (ст. 231 УК РФ): Разъясняется, что культивирование — это деятельность по возделыванию растений, содержащих наркотические вещества, включая посев, выращивание, совершенствование технологии и т.д. При этом ответственность наступает только за культивирование растений, включенных в Перечень, в крупном или особо крупном размере.

• Организация или содержание притонов (ст. 232 УК РФ): Пленум разъясняет, что притоном признается помещение, систематически предоставляемое для потребления наркотических средств. Организация притона — это действия по его созданию, а содержание — это поддержание его функционирования (обеспечение охраны, уборка, ремонт и т.д.).

Назначение наказания

Постановление содержит разъяснения по вопросам назначения наказания за преступления, связанные с наркотиками. В частности, судам предписывается учитывать:

• Степень общественной опасности деяния (размер вещества, способ совершения, роль подсудимого).
• Данные о личности виновного (наличие судимости, состояние здоровья, семейное положение, род занятий).
• Обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание (например, активное способствование раскрытию преступления, совершение преступления в составе группы).
• Возможность применения условного осуждения (ст. 73 УК РФ) или отсрочки отбывания наказания (ст. 82 УК РФ), особенно в отношении лиц, больных наркоманией, при условии их согласия на лечение.

Пленум также обращает внимание на необходимость строгого подхода к назначению наказания за сбыт наркотиков, особенно в крупном и особо крупном размере, а также за преступления, совершенные организованной группой.

Процессуальные вопросы

В постановлении затрагиваются и процессуальные аспекты. В частности, разъясняется:

• Необходимость проведения экспертизы для определения вида и размера изъятого вещества.
• Порядок изъятия и хранения вещественных доказательств.
• Особенности допроса свидетелей и подсудимых по делам данной категории.
• Вопросы, связанные с освобождением от уголовной ответственности на основании примечания к ст. 228 УК РФ (добровольная сдача наркотиков и активное способствование раскрытию преступления).

Критика и изменения

Постановление № 1 неоднократно подвергалось критике со стороны правозащитников и адвокатов. Основные претензии касались:

• Неопределенности понятия «аналог»: Критики отмечали, что отсутствие четких критериев для отнесения вещества к аналогам позволяет правоохранительным органам произвольно квалифицировать действия лиц, употребляющих новые синтетические наркотики («дизайнерские наркотики»), которые не включены в Перечень.
• Широкого толкования понятия «сбыт»: Разъяснение о том, что передача даже малой дозы наркотика безвозмездно (например, в качестве угощения) является сбытом, приводило к привлечению к уголовной ответственности лиц, которые не занимались торговлей, а делились наркотиками с друзьями.
• Проблем с доказыванием умысла: В некоторых случаях суды, руководствуясь разъяснениями Пленума, признавали лиц виновными в сбыте, даже если у них не было цели наживы, а передача носила разовый характер.

В ответ на критику и изменение законодательства, в постановление вносились изменения. В частности, в 2015 году были уточнены критерии для признания вещества аналогом, а в 2017 году — разъяснения по вопросу добровольной сдачи наркотиков. Однако, несмотря на это, постановление остается одним из наиболее спорных документов в российской судебной практике.

Значение

Постановление Пленума ВС РФ № 1 от 26.01.2010 является ключевым документом для судебной практики по делам о наркотиках. Оно обеспечивает единообразие применения уголовного закона, разъясняет сложные вопросы квалификации и назначения наказания. Несмотря на критику, оно продолжает действовать и применяться судами всех уровней, оказывая существенное влияние на правоприменительную практику в одной из наиболее социально значимых сфер уголовного права.

Источники

1. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26 января 2010 г. № 1 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» (с изменениями и дополнениями).
2. Уголовный кодекс Российской Федерации (статьи 228–234).
3. Постановление Правительства РФ от 30 июня 1998 г. № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации».
4. Постановление Правительства РФ от 1 октября 2012 г. № 1002 «Об утверждении значительного, крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ...».
5. Бюллетень Верховного Суда РФ. 2010. № 4.