Постановление Правительства № 2463

Постановление Правительства № 2463 — это нормативный правовой акт Российской Федерации, утверждённый 31 декабря 2020 года, который устанавливает обновлённые Правила продажи товаров по договору розничной купли-продажи, а также Правила продажи товаров при дистанционном способе продажи и ряд других документов, регулирующих торговую деятельность. Официальное полное название — «Об утверждении Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование потребителя о безвозмездном предоставлении ему товара, обладающего этими же основными потребительскими свойствами, на период ремонта или замены такого товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих обмену, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации». Документ вступил в силу с 1 января 2021 года и заменил собой ранее действовавшие Правила продажи отдельных видов товаров, утверждённые Постановлением Правительства № 55 от 19 января 1998 года.

История принятия

Необходимость разработки нового документа была вызвана изменениями в законодательстве о защите прав потребителей, а также развитием электронной коммерции и дистанционных способов продажи. Предыдущие правила, принятые в 1998 году, не в полной мере учитывали особенности современных форматов торговли, включая интернет-магазины, маркетплейсы и продажу технически сложных товаров. Разработка проекта велась Министерством промышленности и торговли РФ совместно с Роспотребнадзором и другими заинтересованными ведомствами. В ходе общественного обсуждения и антикоррупционной экспертизы в проект вносились существенные поправки, направленные на балансировку интересов продавцов и потребителей. Постановление № 2463 было подписано Председателем Правительства РФ Михаилом Мишустиным и официально опубликовано 12 января 2021 года.

Структура и содержание документа

Постановление № 2463 состоит из нескольких самостоятельных разделов, каждый из которых является отдельным нормативным актом.

Правила продажи товаров по договору розничной купли-продажи

Это основной блок документа, регулирующий традиционную (очную) торговлю. Ключевые положения включают:

• Обязанности продавца: продавец обязан обеспечить наличие единообразно оформленных ценников на реализуемые товары, предоставить покупателю полную и достоверную информацию о товаре, его изготовителе, сроке годности, правилах эксплуатации, а также о порядке возврата.
• Информация о товаре: на товаре или его упаковке должна быть указана информация на русском языке. Для импортных товаров допускается наличие информации на иностранном языке при условии её дублирования на русском.
• Особенности продажи отдельных категорий: установлены специальные правила для продажи технически сложных товаров бытового назначения, ювелирных изделий, автомобилей, меховых изделий и других групп. Например, при продаже технически сложного товара продавец обязан проверить его работоспособность и предоставить инструкцию.
• Порядок расчётов: продавец обязан выдать покупателю кассовый чек или иной документ, подтверждающий оплату. При оплате банковской картой продавец не вправе устанавливать минимальную сумму покупки или взимать дополнительную комиссию.
• Возврат товара: подробно регламентируется порядок возврата товара надлежащего и ненадлежащего качества. В частности, закреплено право потребителя на обмен непродовольственного товара надлежащего качества в течение 14 дней, не считая дня покупки, если товар не подошёл по форме, габаритам, фасону, расцветке, размеру или комплектации.

Правила продажи товаров при дистанционном способе продажи

Этот раздел регулирует торговлю через интернет-магазины, маркетплейсы, по каталогам и иным способам, исключающим непосредственное ознакомление покупателя с товаром до его получения. Основные положения:

• Информация до покупки: продавец обязан до заключения договора предоставить покупателю информацию об основных потребительских свойствах товара, месте изготовления, цене, условиях доставки, сроке службы, гарантийном сроке, а также о порядке возврата. Для товаров, требующих сборки или настройки, должна быть указана соответствующая информация.
• Момент заключения договора: договор считается заключённым с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека либо иного документа, подтверждающего оплату, или с момента получения продавцом сообщения о намерении покупателя приобрести товар.
• Право на отказ: покупатель вправе отказаться от товара в любое время до его передачи, а после передачи — в течение семи дней. Если информация о порядке и сроках возврата товара надлежащего качества не была предоставлена в письменной форме в момент доставки, срок возврата увеличивается до трёх месяцев.
• Возврат товара надлежащего качества: возврат товара надлежащего качества при дистанционной продаже возможен, если сохранены его товарный вид, потребительские свойства, а также документ, подтверждающий факт и условия покупки. Исключение составляют товары, имеющие индивидуально-определённые свойства, если они могут быть использованы исключительно приобретающим их потребителем.
• Ответственность продавца: продавец несёт ответственность за недостатки товара, на которые не было указано до заключения договора. При возврате товара ненадлежащего качества продавец обязан вернуть уплаченную сумму в течение десяти дней.

Перечни товаров

Постановление № 2463 утверждает два ключевых перечня:

1. Перечень товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование потребителя о безвозмездном предоставлении ему товара, обладающего этими же основными потребительскими свойствами, на период ремонта или замены такого товара. В этот перечень включены, например, автомобили, мотоциклы, мебель, электробытовые приборы, используемые для приготовления и хранения пищи, а также товары, используемые для обработки и хранения продуктов.
2. Перечень непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих обмену. Этот список включает товары, которые нельзя вернуть или обменять, если они надлежащего качества. К ним относятся: товары для профилактики и лечения заболеваний в домашних условиях (лекарства, медицинские изделия), предметы личной гигиены, парфюмерно-косметические товары, текстильные изделия (бельё, чулочно-носочные изделия), швейные и трикотажные изделия (за исключением некоторых категорий), посуда, бытовая химия, печатные издания, животные и растения, а также технически сложные товары бытового назначения, на которые установлены гарантийные сроки.

Применение и значение

Постановление № 2463 является основным подзаконным актом, детализирующим положения Закона РФ «О защите прав потребителей» в сфере розничной торговли. Оно обязательно для всех продавцов, осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации, независимо от их организационно-правовой формы. Документ имеет практическое значение для разрешения споров между потребителями и продавцами, в том числе в судебном порядке. Суды и Роспотребнадзор при рассмотрении жалоб и исков ссылаются именно на нормы данного постановления.

Критика и изменения

С момента вступления в силу документ неоднократно подвергался критике со стороны участников рынка и правозащитников. Основные претензии касались:

• Сложности применения для малого бизнеса: некоторые требования, особенно в части дистанционной торговли, признавались избыточными и трудновыполнимыми для небольших интернет-магазинов.
• Неоднозначности формулировок: отдельные положения, например, касающиеся возврата товаров, имеющих индивидуально-определённые свойства, вызывали разночтения в судебной практике.
• Несоответствия современным реалиям: критики отмечали, что документ не в полной мере учитывает особенности работы маркетплейсов, где продавцом и владельцем платформы могут быть разные лица.

В 2022–2024 годах в Постановление № 2463 вносились изменения, направленные на уточнение порядка продажи товаров через агрегаторы информации о товарах (маркетплейсы), а также на упрощение процедур возврата для потребителей. В частности, были уточнены правила информирования покупателя о продавце и условиях возврата при покупке на маркетплейсах.

Источники

• Постановление Правительства РФ от 31.12.2020 № 2463 «Об утверждении Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи...»
• Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»
• Разъяснения Роспотребнадзора по применению Постановления № 2463 (2021–2024 гг.)
• Материалы судебной практики Верховного Суда РФ по делам о защите прав потребителей