Постановление ЦИК СССР от 1 декабря 1934 года

Постановление ЦИК СССР от 1 декабря 1934 года — нормативный акт, принятый Центральным Исполнительным Комитетом СССР в день убийства первого секретаря Ленинградского обкома ВКП(б) Сергея Мироновича Кирова. Документ внёс кардинальные изменения в уголовно-процессуальное законодательство СССР, установив особый порядок расследования, судебного разбирательства и обжалования приговоров по делам о террористических актах и террористических организациях. Постановление действовало до 1956 года и стало одной из ключевых правовых основ для проведения массовых репрессий в период «Большого террора» 1937–1938 годов.

История принятия

Предпосылки и контекст

1 декабря 1934 года в Смольном (Ленинград) был смертельно ранен Сергей Киров, занимавший пост первого секретаря Ленинградского обкома и горкома ВКП(б) и считавшийся одним из наиболее вероятных преемников Иосифа Сталина. Убийство было совершено Леонидом Николаевым, который, по официальной версии, действовал по заданию троцкистско-зиновьевской оппозиции. В тот же день, в 16:00, в Москве состоялось экстренное заседание Президиума ЦИК СССР под председательством Михаила Калинина.

Процедура принятия

Постановление было принято без предварительного обсуждения в законодательных органах и без публикации проекта. Согласно воспоминаниям участников, текст документа был подготовлен заранее и внесён на рассмотрение лично Генеральным секретарём ЦК ВКП(б) И. В. Сталиным. Заседание длилось около 20 минут. Постановление вступило в силу с момента принятия и было опубликовано в газете «Известия» 2 декабря 1934 года.

Содержание постановления

Основные положения

Документ состоял из четырёх пунктов, коренным образом менявших порядок уголовного судопроизводства:

1. Срок расследования: Следствие по делам о террористических актах и террористических организациях предписывалось заканчивать в срок не более 10 дней.
2. Судебное разбирательство: Дела подлежали рассмотрению без участия сторон обвинения и защиты (то есть без прокурора и адвоката). Приговор вступал в законную силу немедленно после его оглашения.
3. Кассационное обжалование: Кассационное обжалование приговоров не допускалось. Единственной формой пересмотра дела могло стать помилование, которое рассматривалось Президиумом ЦИК СССР.
4. Приведение приговора в исполнение: Приговоры к высшей мере наказания (расстрелу) подлежали немедленному исполнению после вынесения.

Юридическая квалификация

Постановление не отменяло действовавшие Уголовные кодексы союзных республик, а вводило для определённой категории дел особый, чрезвычайный порядок. Формально оно не давало суду права назначать наказание, не предусмотренное законом, но существенно ограничивало процессуальные гарантии подсудимых. Впоследствии, в 1937 году, действие постановления было распространено на дела о «вредительстве» и «диверсиях».

Применение и последствия

Первые процессы

Уже 2–3 декабря 1934 года в Ленинграде были арестованы и осуждены по ускоренной процедуре 14 человек, обвинённых в причастности к убийству Кирова. Все они были приговорены к расстрелу и казнены 4 декабря. В январе 1935 года по этому же постановлению прошёл закрытый процесс по делу так называемого «Московского центра» (Зиновьев, Каменев и другие), где обвиняемые получили длительные сроки лишения свободы.

Роль в «Большом терроре»

Постановление от 1 декабря 1934 года стало правовой базой для деятельности внесудебных органов — Особого совещания при НКВД СССР (ОСО) и «двоек»/«троек» НКВД. В 1937–1938 годах на его основании были вынесены сотни тысяч приговоров, в том числе к высшей мере наказания. Упрощённая процедура позволяла проводить процессы в течение нескольких часов, а отсутствие права на обжалование делало приговор окончательным.

Критика и отмена

После смерти Сталина и разоблачения культа личности на XX съезде КПСС (1956) постановление было подвергнуто критике как нарушающее принципы социалистической законности. 19 апреля 1956 года Президиум Верховного Совета СССР принял Указ «Об отмене постановления ЦИК СССР от 1 декабря 1934 года». В указе отмечалось, что данный акт «противоречит основным принципам советского уголовного судопроизводства» и был использован для «массовых необоснованных репрессий».

Историческая оценка

В советской историографии

В официальной советской историографии (до середины 1950-х годов) постановление трактовалось как необходимая мера для борьбы с «врагами народа» и «террористическим подпольем». Утверждалось, что ускоренный порядок судопроизводства был вызван чрезвычайной опасностью террористических актов для государства.

В современной историографии

Современные российские и зарубежные историки (в частности, О. В. Хлевнюк, А. Г. Тепляков, Р. Конквест) рассматривают постановление от 1 декабря 1934 года как один из ключевых инструментов сталинской репрессивной машины. Отмечается, что оно не только упростило судебную процедуру, но и создало правовой прецедент для полного отказа от процессуальных гарантий в политических делах. Документ часто цитируется как пример «чрезвычайного законодательства», характерного для тоталитарных режимов.

Интересные факты

• Постановление было принято в день убийства Кирова, до того, как было проведено какое-либо расследование обстоятельств преступления.
• Текст постановления был написан от руки И. В. Сталиным на листке бумаги, а затем перепечатан на машинке.
• Несмотря на формальную отмену в 1956 году, некоторые элементы ускоренного судопроизводства (сокращённые сроки расследования по делам о терроризме) были воспроизведены в законодательстве РСФСР и СССР в 1990-е годы, а затем и в современном российском Уголовно-процессуальном кодексе (особый порядок судебного разбирательства при согласии обвиняемого с предъявленным обвинением, хотя и с существенными отличиями).

Источники

• Постановление ЦИК СССР от 1 декабря 1934 г. // Известия ЦИК СССР и ВЦИК. — 1934. — 2 декабря.
• Указ Президиума Верховного Совета СССР от 19 апреля 1956 г. «Об отмене постановления ЦИК СССР от 1 декабря 1934 года» // Ведомости Верховного Совета СССР. — 1956. — № 9.
• Хлевнюк О. В. Политбюро. Механизмы политической власти в 1930-е годы. — М.: РОССПЭН, 2004.
• Тепляков А. Г. Машина террора: ОГПУ-НКВД Сибири в 1929–1941 гг. — М.: Новый хронограф, 2008.
• Конквест Р. Большой террор. — Рига: Ракстниекс, 1991.