Правовое регулирование флагов в России¶

Правовое регулирование флагов в России — это совокупность нормативных правовых актов, устанавливающих статус, порядок официального использования, описание и правила обращения с государственными и иными флагами на территории Российской Федерации. Основу регулирования составляет Конституция РФ, федеральные конституционные законы о государственных символах, а также подзаконные акты, регламентирующие использование флагов в Вооружённых силах, на флоте, в субъектах федерации и муниципальных образованиях.

¶Государственный флаг Российской Федерации

Правовой статус Государственного флага определён Федеральным конституционным законом от 25 декабря 2000 года № 1-ФКЗ «О Государственном флаге Российской Федерации». Закон устанавливает описание флага: прямоугольное полотнище из трёх равновеликих горизонтальных полос — белой, синей и красной. Соотношение ширины к длине — 2:3.

Закон определяет случаи обязательного подъёма (установки) флага: на зданиях органов государственной власти, Администрации Президента, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства, судов, Генеральной прокуратуры, Следственного комитета, Центральной избирательной комиссии, а также на зданиях органов местного самоуправления и дипломатических представительств за рубежом. Флаг поднимается на жилых домах в дни государственных праздников, на зданиях общественных объединений и предприятий независимо от формы собственности.

¶Порядок использования и ответственность

Использование Государственного флага с нарушением установленных правил, а также надругательство над ним влекут юридическую ответственность. Статья 329 Уголовного кодекса РФ предусматривает наказание за надругательство над Государственным гербом или Государственным флагом РФ вплоть до ограничения свободы на срок до одного года. Кодекс об административных правонарушениях (статья 17.10) устанавливает штрафы за незаконное использование государственных символов, включая флаг, в случаях, когда это не содержит признаков уголовно наказуемого деяния.

Закон запрещает использование Государственного флага в качестве основы геральдических знаков (флагов) общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций, а также для искажения официального изображения. При одновременном размещении Государственного флага с другими флагами действует иерархия: Государственный флаг не может быть меньше по размеру, располагается в центре или выше других флагов.

¶Флаги субъектов Российской Федерации

Субъекты федерации вправе устанавливать собственные флаги. Правовой основой служат конституции (уставы) регионов и региональные законы о символике. Флаги субъектов подлежат обязательной регистрации в Государственном геральдическом регистре РФ, который ведёт Геральдический совет при Президенте РФ. Регистрация необходима для официального использования флага и защиты его от незаконного применения.

Региональные законы, как правило, устанавливают описание флага, правила его подъёма, случаи обязательного использования (на зданиях законодательных и исполнительных органов власти субъекта), а также ответственность за нарушение правил. Флаги субъектов не могут повторять Государственный флаг РФ, а также флаги иностранных государств.

¶Флаги муниципальных образований

Муниципальные образования (городские округа, муниципальные районы, поселения) также вправе иметь собственные флаги. Порядок устанавливается федеральным законодательством о местном самоуправлении и местными уставами. Флаги муниципалитетов разрабатываются на основе правил геральдики, утверждаются представительными органами местного самоуправления и подлежат внесению в Государственный геральдический регистр.

¶Флаги Вооружённых сил и ведомственные флаги

Особый правовой режим установлен для флагов Вооружённых сил РФ, видов и родов войск, а также ведомственных флагов. Знамя Вооружённых сил РФ, флаги видов войск (Сухопутных войск, Военно-морского флота, Воздушно-космических сил) утверждаются указами Президента РФ. Военно-морской флаг РФ (Андреевский) имеет статус боевого знамени корабля и регламентируется Корабельным уставом ВМФ.

Ведомственные флаги (например, флаг МЧС, флаг МВД, флаг таможенной службы) утверждаются федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Геральдическим советом.

¶Общие требования к размещению

При совместном размещении флагов действуют правила протокольного старшинства. Государственный флаг РФ занимает главенствующее положение. Флаги субъектов и муниципалитетов располагаются после государственного. При размещении нечётного количества флагов Государственный флаг находится в центре, при чётном — левее центра (с точки зрения наблюдателя, стоящего лицом к флагам). Запрещается использовать флаги с повреждениями, загрязнениями или в искажённом виде.

¶Источники

• Федеральный конституционный закон от 25.12.2000 № 1-ФКЗ «О Государственном флаге Российской Федерации»
• Уголовный кодекс Российской Федерации (ст. 329)
• Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (ст. 17.10)
• Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
• Положение о Государственном геральдическом регистре Российской Федерации