Правовое регулирование: понятие и методы¶
Правовое регулирование — это упорядоченное воздействие государства на общественные отношения с помощью правовых средств (норм права, юридических институтов, отраслей права) с целью установления, изменения или прекращения прав и обязанностей участников этих отношений. Правовое регулирование является одним из видов социального регулирования, наряду с нормативно-нравственным, политическим, корпоративным и иными, и отличается от них применением формализованных предписаний, обеспеченных мерами государственного принуждения.
¶Содержание и структура
Правовое регулирование реализуется через систему правовых средств, которые условно подразделяются на две группы:
- Правообразующие — источники права: законы, подзаконные акты, нормативные договоры, судебные прецеденты, обычаи делового оборота.
- Правореализующие — механизмы применения права: правосудие, административное принуждение, нотариат, правоприменительная практика.
В юридической науке принято выделять четыре элемента правового регулирования: норма права, правоотношение, акт реализации права и юридическая ответственность. Их взаимосвязь образует механизм правового регулирования — совокупность средств и способов, с помощью которых нормы права воздействуют на поведение субъектов.
¶Методы правового регулирования
Метод — это совокупность приёмов и способов правового воздействия, характерная для определённой группы общественных отношений. Основные методы:
| Метод | Характеристика | Пример отрасли |
|---|---|---|
| Диспозитивный | Субъекты свободны в определении своих прав и обязанностей; государство вмешивается только при нарушении норм | Гражданское право |
| Императивный (властный) | Строгое предписание, запрет или дозволение; отступление от нормы не допускается | Административное, уголовное право |
| Поощрительный | Стимулирование желательного поведения через льготы, премии, налоговые вычеты | Налоговое, трудовое право |
| Запретительный | Прямой запрет определённых действий под угрозой санкции | Уголовное право |
| Рекомендательный | Предложение определённого поведения без обязательного исполнения | Трудовое право (часть норм) |
В реальной практике методы сочетаются: так, в трудовом праве сочетаются императивный (охранительный) и диспозитивный (поощрительный) подходы.
¶Формы правового регулирования
Под формой понимается способ воздействия на поведение субъектов. Различают:
- Прямое регулирование — норма непосредственно устанавливает права и обязанности (например, «сторона обязана исполнить договор в срок»).
- Косвенное (объективно-центричное) регулирование — норма задаёт рамки, в которых субъект сам определяет модель поведения (договорная свобода в гражданском праве).
- Регулирование через поощрение — правовое стимулирование.
- Регулирование через запрет и принуждение — правовое ограничение.
¶Субъекты и объекты
Субъектами правового регулирования выступают граждане, юридические лица, органы государственной власти, муниципальные образования, международные организации. Объектами — имущественные, личные неимущественные, трудовые, административные и иные общественные отношения.
¶Правовое регулирование в Российской Федерации
В РФ правовое регулирование основывается на Конституции РФ (принята 12 декабря 1993 года) и строится на принципах верховенства права, законности, разделения властей, приоритета прав и свобод человека. Нормативная база включает федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы Президента, постановления Правительства, акты федеральных органов исполнительной власти, а также законы и подзаконные акты субъектов РФ.
Важнейшие отрасли, формирующие правовое регулирование в России:
- Конституционное право — определяет основы государственного строя, статус личности, систему органов власти.
- Гражданское право — регулирует имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения.
- Административное право — организует деятельность исполнительной власти и публичное управление.
- Трудовое право — регулирует трудовые отношения между работником и работодателем.
- Уголовное право — определяет преступность и наказуемость деяний.
¶Принципы правового регулирования
К основным принципам относятся:
- Законность — соответствие всех актов правового регулирования закону.
- Системность — согласованность норм внутри отрасли и между отраслями.
- Доступность права — возможность ознакомления с нормами для адресатов.
- Справедливость — соответствие правовых предписаний представлениям о равном и соразмерном.
- Динамизм — способность системы реагировать на изменения общественных отношений.
¶Критика и проблемы
Среди проблем правового регулирования в современной юридической науке называют: чрезмерную детализацию и дублирование норм, противоречия между актами разного уровня, пробелы в праве, избыточное административное давление на хозяйствующие субъекты. Критика также касается разрыва между «правом в книге» и «правом в действии» — фактической правоприменительной практикой.
Источники:
- Конституция Российской Федерации (принята 12 декабря 1993 года).
- Алексеев С. С. Общая теория права. — М.: Юристъ.
- Лазарев В. А. Общая теория права и государства. — М.: Юристъ.
- Нерсесянц В. С. Философия права. — М.: Норма.
- Теория государства и права: учебник / под ред. В. А. Синюкова. — М.: Юристъ.