Предварительное расследование в уголовном процессе России¶

Предварительное расследование — это стадия уголовного судопроизводства в Российской Федерации, в ходе которой уполномоченные государственные органы и должностные лица осуществляют процессуальную деятельность по сбору, проверке и закреплению доказательств по уголовному делу, возбуждённому в установленном порядке, до направления его в суд. Согласно статье 144 Уголовно-процессуального кодекса РФ (УПК РФ), предварительное расследование проводится следователями, дознавателями и органами дознания и заканчивается с момента направления уголовного дела прокурору либо в суд.

¶Правовое основание

Предварительное расследование регулируется Разделом VIII УПК РФ (статьи 144–222). Согласно статье 144 УПК РФ, дознаватель, следователь, а также орган дознания обязаны принять и рассмотреть сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в течение трёх суток принять решение о возбуждении уголовного дела, отказе в его возбуждении либо передаче материалов по подследственности. По ходатайству заинтересованных лиц или в исключительных случаях этот срок может быть продлён до 10 суток, а при необходимости производства экспертизы, истребования дополнительных материалов — до 30 суток.

¶Виды предварительного расследования

УПК РФ предусматривает две формы предварительного расследования:

¶Предварительное следствие

Предварительное следствие является основной формой и применяется по большинству уголовных дел. Оно ведётся следователями Следственного комитета РФ, МВД, ФСБ, ФСКН (ликвидирована в 2016 г.), органов по контролю за оборотом наркотиков и иных органов, указанных в статье 151 УПК РФ. Следователь вправе возбудить уголовное дело, производить следственные действия, давать органам дознания обязательные для исполнения поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве розыскных и иных следственных действий.

Срок предварительного следствия — не более двух месяцев со дня возбуждения уголовного дела. В исключительных случаях срок может быть продлён старшим должностным лицом: до шести месяцев руководителем следственного органа по району, города или приравненного к нему, а по особо сложным делам — до 12 месяцев руководителем следственного органа субъекта РФ и выше. Общий срок продления по особо сложным делам не может превышать 18 месяцев.

¶Дознание

Дознание проводится по уголовным делам о преступлениях, перечисленных в части 3 статьи 150 УПК РФ, — как правило, это преступления небольшой и средней тяжести (например, кража без отягчающих обстоятельств, умышленное причинение лёгкого вреда здоровью, угроза убийством). Дознаватель вправе возбуждать уголовные дела, производить следственные действия и процессуальные акты. Срок дознания — один месяц, с возможностью продления прокурором до шести месяцев, а по исключительным обстоятельствам — до 12 месяцев.

¶Содержание процессуальной деятельности

Предварительное расследование включает комплекс процессуальных действий:

• Общие условия расследования — возбуждение уголовного дело, соединение и выделение уголовных дел, приостановление и прекращение производства.
• Следственные действия — осмотр места происшествия, обыск, выемка, допрос, очная ставка, опознание, следственный эксперимент, назначение и производство судебной экспертизы.
• Меры процессуального принуждения — избрание меры пресечения (подписка о невыезде, залог, домашний арест, заключение под стражу), наложение ареста на имущество, временное отстранение от должности.
• Иные действия — привлечение в качестве обвиняемого, предъявление обвинения, окончание расследования.

¶Окончание предварительного расследования

Предварительное следствие завершается составлением обвинительного заключения, которое утверждается руководителем следственного органа и направляется прокурору. Дознание завершается составлением обвинительного акта, который утверждается прокурором. Прокурор вправе утвердить обвинительное заключение (акт) либо направить дело обратно следователю для дополнительного расследования. После утверждения обвинительного заключения дело направляется в суд для рассмотрения по существу.

¶Гарантии прав участников

На стадии предварительного расследования подозреваемый и обвиняемый имеют право на защитника (адвоката), право давать показания, заявлять ходатайства и отводы, обжаловать действия и решения дознавателя, следователя и прокурора. Заключение под стражу применяется только по судебному решению. Все доказательства, полученные с нарушением требований УПК РФ, признаются недопустимыми (статья 75 УПК РФ).

¶Значение стадии

Предварительное расследование выполняет функцию доказывания и обеспечивает подготовку материалов дела для судебного разбирательства. Именно на этой стадии формируется обвинение, определяется его объём и квалификация. Результаты предварительного расследования определяют дальнейший ход уголовного судопроизводства: направление дела в суд, прекращение производства либо возвращение прокурором для устранения препятствий его рассмотрения.

Источники:

• Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ
• Уголовно-процессуальный кодекс РФ. Комментарий (под ред. А.П. Рыжанова, В.М. Савицкого)
• Научно-практический комментарий к УПК РФ (под ред. В.Д. Малкова)