Происшествия как категория событий¶

Происшествие — это событие, как правило неожиданное, нарушающее обычный ход жизни и нередко влекущее за собой материальный ущерб, травмы или гибель людей. В широком смысле к происшествиям относят аварии, катастрофы, пожары, дорожно-транспортные аварии, обрушения зданий, утечки опасных веществ, а также криминальные и бытовые инциденты. В отличие от плановых или прогнозируемых событий, происшествие характеризуется внезапностью и тем, что его последствия требуют оперативного реагирования — спасательных, медицинских, правоохранительных или технических мер.

¶Определение и границы понятия

Чёткого юридического определения термина «происшествие» в российском законодательстве нет: он используется как обобщающее слово в официальных сводках, статистике и средствах массовой информации. Близкими по смыслу являются термины «авария», «инцидент», «чрезвычайная ситуация» (ЧС). Разграничение обычно проводят по масштабу и тяжести последствий: инцидент — локальное нарушение, авария — повреждение технического объекта, катастрофа — крупное событие с тяжёлыми последствиями, а чрезвычайная ситуация — обстановка, официально признанная таковой и требующая особого режима управления.

В повседневной речи под происшествием понимают любое заметное отклонение от нормы: от бытовой ссоры до техногенной аварии. В профессиональной среде (МЧС, МВД, Ространснадзор) термин применяется более узко и привязан к конкретным видам учёта.

¶Классификация

Происшествия классифицируют по нескольким основаниям.

По природе возникновения:

• Техногенные — связаны с работой машин, механизмов, инженерных систем: аварии на производстве, транспорте, в энергетике, обрушения конструкций.
• Природные — вызваны стихийными явлениями: наводнения, землетрясения, оползни, ураганы, лесные пожары.
• Биолого-социальные — эпидемии, эпизоотии, массовые отравления.
• Социальные и криминальные — преступления, массовые беспорядки, террористические акты (террористические организации, в том числе запрещённые в РФ, несут ответственность за подобные деяния).
• Бытовые — пожары в жилье, отравления, падения, несчастные случаи в домашних условиях.

По масштабу выделяют локальные, местные, территориальные, региональные, федеральные и трансграничные происшествия. По характеру последствий — происшествия без пострадавших, с пострадавшими, с материальным ущербом и комбинированные.

¶Учёт и статистика в России

В России учёт происшествий ведут несколько ведомств. МЧС России собирает данные о пожарах, чрезвычайных ситуациях и происшествиях на водных объектах. МВД России учитывает преступления и дорожно-транспортные происшествия (ДТП). Ространснадзор и профильные ведомства фиксируют аварии на транспорте, Ростехнадзор — инциденты на опасных производственных объектах.

Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) объединяет силы и средства разных уровней — от объектового до федерального. Данные о происшествиях публикуются в ежегодных государственных докладах, а также в оперативных сводках. Для ДТП ключевыми показателями являются число происшествий, количество погибших и раненых; для пожаров — число возгораний, площадь, ущерб и жертвы.

¶Реагирование и последствия

Реагирование на происшествие строится по принципу оперативности. Первыми на место обычно прибывают подразделения пожарной охраны, скорой медицинской помощи и полиции. При крупных событиях развёртывается штаб ликвидации, привлекаются спасательные формирования, авиация, инженерная техника.

Типовые этапы реагирования:

1. Приём и обработка сообщения о происшествии.
2. Оценка обстановки и определение уровня реагирования.
3. Спасение людей и оказание первой помощи.
4. Локализация источника опасности.
5. Ликвидация последствий и восстановление инфраструктуры.
6. Расследование причин и выводы для предотвращения повторения.

Последствия происшествий включают человеческие потери, материальный ущерб, экологический вред, нарушение работы транспорта и связи, а также социально-психологические эффекты — утрату доверия к технике, учреждениям или порядку.

¶Освещение в СМИ и информационные риски

Происшествия — устойчивая категория новостной повестки. Средства массовой информации используют оперативные сводки, репортажи с места, интервью очевидцев и официальные комментарии. При этом существует риск распространения недостоверных сведений, слухов и паники. В России действуют требования к распространению информации о чрезвычайных ситуациях: приоритет отдаётся данным уполномоченных органов.

Отдельное значение имеет профилактика: информирование населения о правилах безопасности, обучение действиям при пожарах, эвакуациях и иных угрозах. Значительная часть бытовых и техногенных происшествий связана с человеческим фактором — нарушением правил эксплуатации, невнимательностью, пренебрежением техникой безопасности.

¶Профилактика

Снижение числа происшествий достигается сочетанием технических, организационных и образовательных мер. К ним относятся обязательная сертификация оборудования, плановые проверки, страхование ответственности, системы аварийного оповещения, обучение персонала и населения. В России развиваются системы экстренных вызовов по единому номеру, а также аппаратно-программный комплекс «Безопасный город», объединяющий видеонаблюдение и мониторинг.

¶Значение понятия

Происшествие — базовая категория для описания отклонений от нормального функционирования общества и технических систем. Через учёт происшествий оценивают уровень безопасности в разных сферах, формируют государственную политику в области защиты населения и территорий, корректируют нормативы и правила. Для граждан это понятие связано с повседневным опытом и практиками безопасного поведения.

Источники: федеральные законы о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; государственные доклады МЧС России; материалы МВД России о дорожно-транспортной аварийности; публикации Ростехнадзора; справочные и энциклопедические издания по безопасности жизнедеятельности.