Президент Государства Израиль¶

Президент Государства Израиль — высшая государственная должность Израиля, глава государства. Должность носит преимущественно церемониальный и представительский характер: в отличие от главы правительства (премьер-министра), президент не руководит исполнительной властью и не определяет политический курс страны. Его основные функции закреплены в Основном законе о президенте государства, принятом Кнессетом в 1964 году.

¶Конституционный статус

Израиль не имеет единой писаной конституции; её роль выполняют Основные законы. Согласно Основному закону о президенте государства, президент стоит во главе государства и символизирует единство нации. Он не обладает реальными распорядительными полномочиями в сфере внутренней и внешней политики — эти вопросы находятся в ведении правительства и Кнессета.

Полномочия президента включают:

• подписание законов, принятых Кнессетом (за исключением законов, касающихся его собственных полномочий);
• подписание международных договоров, ратифицированных Кнессетом;
• аккредитацию дипломатических представителей иностранных государств;
• назначение судей, включая судей Верховного суда, по представлению специальной комиссии;
• назначение членов Банка Израиля и ряда других должностных лиц;
• право помилования и смягчения приговоров;
• поручение одному из депутатов Кнессета сформировать правительство после выборов;
• приём верительных грамот послов и официальные визиты за рубеж.

Президент также выполняет важную арбитражную роль при формировании коалиции: именно он после консультаций с парламентскими фракциями решает, кому поручить составление правительства.

¶Порядок избрания и срок полномочий

Президент избирается Кнессетом тайным голосованием на семилетний срок. Повторное избрание одного и того же лица на этот пост не допускается. Кандидатом может стать любой гражданин Израиля, достигший 40 лет и постоянно проживающий в стране.

Для победы кандидату необходимо получить большинство голосов депутатов. Если ни один из кандидатов не набирает необходимого числа в первом туре, проводится второй тур. Выборы проходят не позднее чем за 90 дней до истечения срока полномочий действующего президента.

Президент может быть отстранён от должности только по решению Кнессета квалифицированным большинством (не менее трёх четвертей депутатов) — например, за нарушение присяги или недостойное поведение. Президент обладает иммунитетом от уголовного преследования в период исполнения полномочий.

¶Действующий президент

С 7 июля 2021 года президентом Израиля является Ицхак Герцог (род. 1960). Он был избран Кнессетом 2 июня 2021 года, получив 87 голосов из 120, и сменил на этом посту Реувена Ривлина, занимавшего должность с 2014 года. Инаугурация состоялась 7 июля 2021 года.

Ицхак Герцог — представитель известной политической династии: его отец Хаим Герцог был шестым президентом Израиля (1983–1993), а дед Ицхак Ха-Леви Герцог — главным раввином Израиля. До избрания президентом Герцог занимал должности депутата Кнессета, министра туризма, министра по делам диаспоры, а также возглавлял Еврейское агентство («Сохнут») в 2018–2021 годах.

Срок полномочий действующего президента — до 2028 года. Поскольку повторное избрание не допускается, после завершения этого срока Герцог не сможет баллотироваться вновь.

¶История должности

Должность президента была учреждена после провозглашения Государства Израиль в 1948 году. Первым президентом стал Хаим Вейцман — учёный-химик и многолетний лидер сионистского движения, избранный в 1949 году и занимавший пост до своей смерти в 1952 году.

В первые десятилетия существования государства роль президента была заметнее в политической жизни, однако постепенно она приобрела преимущественно символический характер. Среди наиболее известных президентов:

В 2000-е годы институт президентства пережил серьёзный кризис: в 2007 году Моше Кацав досрочно ушёл в отставку в связи с обвинениями в уголовных преступлениях и впоследствии был осуждён. Этот эпизод усилил требования к прозрачности и этическим стандартам кандидатов на пост.

¶Роль и значение

Президент Израиля выполняет прежде всего объединяющую и представительскую функцию. Он выступает от имени государства на официальных церемониях, принимает иностранные делегации, вручает государственные награды и участвует в памятных мероприятиях. Резиденция президента расположена в Иерусалиме.

Особое значение имеет право помилования — президент рассматривает прошения осуждённых, нередко принимая решения, вызывающие общественный резонанс. Кроме того, президент активно участвует в церемониях памяти жертв Холокоста, поддерживает связи с еврейскими общинами диаспоры и выступает с публичными заявлениями по ключевым вопросам национального единства.

Хотя должность не предполагает прямого участия в управлении, в периоды политических кризисов и коалиционных тупиков роль президента возрастает: именно он проводит консультации с фракциями и определяет, кто получит мандат на формирование правительства. Тем самым президент оказывается важным элементом политической системы, обеспечивающим преемственность и стабильность государственных институтов.

Источники: Основной закон о президенте государства (1964); официальный сайт президента Государства Израиль; материалы Кнессета; справочные издания по государственному устройству Израиля.