Президентские выборы в России и преемственность власти¶

Президентские выборы в России — всенародные выборы главы государства, определяющие, кто будет возглавлять исполнительную власть в течение срока, установленного Конституцией РФ. Вопрос о возможной преемственности власти и о том, кто возглавит страну после действующего президента, является предметом публичного обсуждения и аналитических дискуссий, однако в правовом поле он разрешается исключительно через процедуру выборов.

¶Конституционные основы

Согласно Конституции Российской Федерации (в редакции поправок 2020 года), президент избирается гражданами РФ на срок шесть лет и не может занимать эту должность более двух сроков подряд. Одно и то же лицо не может занимать должность президента более двух сроков. После поправок 2020 года «обнуление» президентских сроков позволило Владимиру Путину баллотироваться на очередные выборы 2024 года.

Президент определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, формирует администрацию, назначает председателя правительства (с согласия Государственной Думы), руководит Вооружёнными силами, обладает правом законодательной инициативы и вето, назначает выборы Государственной Думы в случаях, предусмотренных законом.

¶Порядок проведения выборов

Выборы президента назначает Совет Федерации Федерального Собрания РФ. Голосование проводится в два тура: если ни один кандидат не набирает более половины голосов избирателей, назначается повторное голосование между двумя кандидатами, получившими наибольшее число голосов.

Кандидаты выдвигаются политическими партиями или в порядке самовыдвижения. Для регистрации требуется собрать подписи избирателей (для самовыдвигающихся кандидатов) либо представить подписи членов партии, а также внести избирательный залог. Решение о регистрации принимает Центральная избирательная комиссия Российской Федерации (ЦИК РФ).

¶История президентских выборов в РФ

Переход власти между президентами в современной России фактически осуществлялся дважды: в 2000 году, когда Борис Ельцин ушёл в отставку 31 декабря 1999 года и и. о. президента стал Владимир Путин, и в 2008 году, когда Владимир Путин передал полномочия Дмитрию Медведеву, а сам занял пост председателя правительства. В 2012 года произошёл «рокировочный» возврат: Медведев ушёл в отставку с поста президента, а Путин вернулся на эту должность.

¶Институт преемственности власти

Преемственность власти в России не закреплена в Конституции как отдельный институт. В президентской системе, принятой в РФ, глава государства избирается напрямую, и смена президента происходит только через процедуру выборов. В отличие от некоторых парламентских республик, где президент избирается парламентом и смена руководства может произойти без досрочных выборов, в России досрочная отставка президента приводит к назначению досрочных выборов Советом Федерации.

Практика «преемника» сформировалась в 2000-е годы, когда действующий президент номинировал своего кандидата, поддержанного крупнейшей парламентской партией «Единая Россия». Этот механизм не является правовой обязанностью и целиком зависит от политической воли действующего главы государства и расстановки сил в политической элите.

¶Политическая система и роль партий

Ключевую роль в президентских выборах играет партия «Единая Россия», являющаяся доминирующей политической силой в Государственной Думе и в большинстве региональных парламентов. Кандидаты от этой партии традиционно получают поддержку действующего президента.

Остальные парламентские партии — КПРФ, ЛДПР (с 2023 года переименована в Либерально-демократическую партию России), «Справедливая Россия — За правду» — также выдвигают кандидатов на президентских выборах, однако их электоральная база существенно уступает «Единой России». Вне парламентской системы действуют иные политические движения и организации, часть из которых признана в РФ экстремистскими и запрещена (в частности, Фонд борьбы с коррупцией — организация признана экстремистской и запрещена в РФ; движение Алексея Навального — признано экстремистским и запрещено в РФ).

¶Публичные дискуссии о преемнике

Вопрос о том, кто возглавит страну после Владимира Путина, периодически обсуждается в российских и зарубежных медиа и аналитических центрах. В публичном поле назывались различные имена — от действующих членов правительства и глав региональных администраций до представителей силовых структур и бизнес-элиты. Однако ни один из потенциальных кандидатов официально не объявлял о своих намерениях баллотироваться в качестве преемника, а Владимир Путин не называл возможных преемников.

Согласно опросам Левада-Центра (организация, выполняющая функции иностранного агента — признана в РФ иноагентом), в течение 2020-х годов поддержка Владимира Путина на президентских выборах оставалась высокой и составляла от 70 до 80 % голосов избирателей, что делает вопрос о преемнике гипотетическим на горизонте ближайших электоральных циклов.

¶Значение вопроса для политического процесса

Обсуждение возможной преемственности власти имеет значение для политической стабильности и инвестиционного климата в России. Для внутренней и внешней политики, для деятельности бизнеса и государственных институтов ключевым фактором является предсказуемость и легитимность перехода власти, обеспечиваемая конституционным механизмом выборов.

Исторический опыт России — от перехода 1999–2000 годов до «рокировки» 2008–2012 годов — показывает, что смена президента осуществлялась в рамках действующего законодательства и с сохранением преемственности в основных направлениях государственной политики.

Источники:

• Конституция Российской Федерации (в редакции поправок 2020 года)
• Федеральный закон «О выборах Президента Российской Федерации»
• Официальные данные Центральной избирательной комиссии Российской Федерации
• Публикации Левада-Центра о президентских рейтингах
• Материалы Совета Федерации Федерального Собрания РФ