Приказ № 1

Приказ № 1 — нормативный акт, принятый 1 (14) марта 1917 года Петроградским советом рабочих и солдатских депутатов, регламентировавший поведение военнослужащих гарнизона Петрограда в условиях Февральской революции. Документ стал одним из ключевых факторов разложения старой армии и установления двоевластия в России.

История принятия

Предпосылки

В ходе Февральской революции 1917 года, после отречения императора Николая II, власть в Петрограде фактически перешла к двум центрам: Временному комитету Государственной думы (представлявшему буржуазные и либеральные круги) и Петроградскому совету рабочих и солдатских депутатов (органу революционной демократии). В столице дислоцировался многочисленный гарнизон (около 200 тысяч человек), солдаты которого активно участвовали в уличных боях и к моменту принятия приказа находились в состоянии крайней политической нестабильности. Солдаты требовали отмены старых порядков, в том числе титулования офицеров, стояния во фронт и других атрибутов дисциплины, воспринимавшихся как унизительные.

Разработка и принятие

Вечером 28 февраля (13 марта) 1917 года на заседании Исполнительного комитета Петроградского совета была создана комиссия для выработки мер по упорядочению отношений между солдатами и офицерами. В состав комиссии вошли меньшевики Н. Д. Соколов (председатель), Ю. М. Стеклов, Н. Н. Суханов и другие. Документ был подготовлен в спешке, под давлением солдатской массы, и не обсуждался на пленарном заседании Совета. 1 марта 1917 года приказ был утверждён Исполнительным комитетом и в тот же день опубликован в газете «Известия Петроградского совета рабочих и солдатских депутатов».

Содержание документа

Приказ № 1 состоял из 8 пунктов, которые кардинально меняли принципы организации армейской жизни:

1. Выборные комитеты. Во всех воинских частях, ротах, батальонах, полках, а также на кораблях предписывалось немедленно избрать комитеты из представителей нижних чинов.
2. Подчинение Совету. Во всех политических выступлениях воинская часть подчинялась Петроградскому совету, а не Государственной думе и Временному правительству.
3. Контроль над оружием. Всё оружие (винтовки, пулемёты, броневики и прочее) передавалось в распоряжение и под контроль ротных и батальонных комитетов. Офицерам запрещалось выдавать оружие «даже по их требованию».
4. Равенство вне службы. Отменялось титулование офицеров («ваше превосходительство», «ваше благородие»), запрещалось обращение к солдатам на «ты». Вне службы солдаты и офицеры уравнивались в гражданских правах.
5. Отмена грубости. Отменялись все ранее существовавшие дисциплинарные взыскания, в том числе стояние во фронт, обязательное отдание чести вне службы.
6. Выборы командиров. Выборные комитеты получали право отстранять от командования неугодных офицеров и выбирать новых.
7. Распространение на флот. Действие приказа распространялось на весь Балтийский флот.
8. Сохранение строевой службы. В строю и при исполнении служебных обязанностей солдаты обязаны были соблюдать воинскую дисциплину.

Последствия и значение

Разрушение дисциплины

Приказ № 1 фактически разрушил единоначалие в армии. Офицеры, лишённые права наказывать подчинённых и контролировать оружие, потеряли власть над солдатами. Выборные комитеты стали параллельной структурой управления, часто игнорировавшей приказы командиров. Это привело к массовому дезертирству, братанию на фронте и отказу выполнять боевые задачи. Историк А. И. Деникин назвал приказ «первым и роковым шагом к развалу армии».

Политическое двоевластие

Документ закрепил верховенство Петроградского совета над Временным правительством в вопросах контроля над вооружёнными силами столицы. Гарнизон Петрограда стал опорой Совета, что позволило ему оказывать решающее влияние на политическую ситуацию. Временное правительство, пытаясь смягчить последствия, 5 марта издало свой приказ № 2, который ограничивал выборность командиров и подчинял солдатские комитеты офицерам, но он был проигнорирован.

Влияние на ход войны

Разложение армии, начавшееся с Приказа № 1, стало одной из причин неудач русского наступления (Июньское наступление 1917 года) и последующего обвала фронта. Солдаты массово покидали позиции, а офицеры подвергались самосудам. К осени 1917 года боеспособность русской армии была практически утрачена.

Оценки в историографии

В советской историографии Приказ № 1 оценивался как прогрессивный революционный акт, демократизировавший армию и сломавший старую военную машину царизма. В эмигрантской и современной российской историографии преобладает негативная оценка: документ рассматривается как главная причина развала армии, гибели офицерского корпуса и последующей Гражданской войны. Некоторые исследователи (например, С. В. Волков) отмечают, что приказ был принят под влиянием стихийной солдатской массы и не учитывал реальных потребностей армии в условиях мировой войны.

Интересные факты

• Автор текста, Н. Д. Соколов, впоследствии признавал, что документ был написан «на коленке» и не предполагал столь катастрофических последствий.
• Приказ № 1 был издан тиражом в 9 миллионов экземпляров и распространялся по всей армии, включая действующую армию на фронте.
• Вопреки распространённому мнению, приказ не отменял дисциплину в строю (пункт 8), но на практике это условие почти не соблюдалось.
• Документ стал одним из первых актов, легализовавших солдатские комитеты, которые впоследствии стали основой для создания Красной армии.

Источники

1. Деникин А. И. Очерки русской смуты. Том 1. — Париж, 1921.
2. Суханов Н. Н. Записки о революции. — Берлин, 1922.
3. Волков С. В. Трагедия русского офицерства. — М., 2002.
4. Старцев В. И. Внутренняя политика Временного правительства первого состава. — Л., 1980.
5. Текст Приказа № 1 // Известия Петроградского совета рабочих и солдатских депутатов. — 1917. — 1 марта.