Приказ Министерства просвещения РФ № 457

Приказ Министерства просвещения РФ № 457 — это нормативный правовой акт, изданный 30 августа 2023 года Министерством просвещения Российской Федерации, который утвердил Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам — образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования. Данный документ заменил собой ранее действовавший приказ Министерства образования и науки РФ от 22 марта 2021 года № 115 и внёс существенные изменения в регламентацию учебного процесса в российских школах.

История принятия

Необходимость обновления порядка организации образовательной деятельности возникла в связи с изменениями в федеральном законодательстве, в частности, с принятием Федерального закона от 24 сентября 2022 года № 371-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации». Этот закон ввёл понятие «федеральные основные общеобразовательные программы» (ФООП) и установил обязательность их применения для всех школ страны. Приказ № 457 был разработан для приведения ведомственной нормативной базы в соответствие с новыми требованиями закона.

Проект приказа прошёл процедуру общественного обсуждения и антикоррупционную экспертизу. Документ был зарегистрирован в Министерстве юстиции РФ 12 сентября 2023 года (регистрационный номер 75185) и вступил в силу с 1 сентября 2024 года. С этого же момента утратил силу приказ № 115.

Основные положения и структура

Приказ № 457 состоит из преамбулы и 50 пунктов, объединённых в несколько разделов. Документ устанавливает единые требования к организации учебного процесса для всех аккредитованных школ, реализующих программы начального, основного и среднего общего образования.

Общие требования

В документе определены:

• Право на обучение: гарантируется приём всех граждан, имеющих право на получение общего образования соответствующего уровня, при отсутствии противопоказаний по состоянию здоровья.
• Формы получения образования: допускаются очная, очно-заочная и заочная формы, а также семейное образование и самообразование (для старших классов).
• Язык обучения: обучение ведётся на русском языке, но с учётом национальных и культурных особенностей регионов допускается преподавание родных языков из числа языков народов РФ.

Структура учебного года

Приказ устанавливает, что учебный год в школе начинается 1 сентября и заканчивается в соответствии с учебным планом. Продолжительность учебного года составляет:

• для 1-х классов — не менее 33 учебных недель;
• для 2–11-х классов — не менее 34 учебных недель.

Каникулы делятся на осенние, зимние, весенние и летние. Для первоклассников предусмотрены дополнительные каникулы в феврале. Продолжительность каникул в течение учебного года должна составлять не менее 30 календарных дней, летом — не менее 8 недель.

Режим занятий

Документ регламентирует:

• Продолжительность урока: 40–45 минут (для 1-х классов — 35 минут в первом полугодии, 40 минут — во втором).
• Максимальная учебная нагрузка: устанавливается в соответствии с санитарными правилами и нормативами (СанПиН 1.2.3685-21). Например, для 1-х классов — не более 21 академического часа в неделю, для 5-х классов — 29 часов, для 10–11-х классов — 34 часа.
• Перемены: минимальная продолжительность — 10 минут, большая перемена (для питания) — не менее 20 минут.

Учебные планы и программы

Ключевое нововведение приказа № 457 — обязательное применение федеральных основных общеобразовательных программ (ФООП). Школы обязаны реализовывать:

• федеральную образовательную программу начального общего образования (ФОП НОО);
• федеральную образовательную программу основного общего образования (ФОП ООО);
• федеральную образовательную программу среднего общего образования (ФОП СОО).

Учебные планы должны включать обязательные предметные области и учебные предметы, установленные федеральными государственными образовательными стандартами (ФГОС). При этом школа может разрабатывать собственные рабочие программы, но они должны соответствовать содержанию ФООП не менее чем на 70%.

Оценка и аттестация

Приказ закрепляет порядок проведения текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации. Формы, периодичность и порядок оценки определяются школой самостоятельно и фиксируются в локальном нормативном акте. Для учащихся 9-х и 11-х классов обязательна государственная итоговая аттестация (ОГЭ и ЕГЭ соответственно).

Особенности для отдельных категорий учащихся

Документ содержит положения, касающиеся:

• Обучение на дому: для детей, нуждающихся в длительном лечении, а также для детей-инвалидов. Порядок регламентируется медицинским заключением и заявлением родителей.
• Инклюзивное образование: для детей с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ) разрабатываются адаптированные образовательные программы в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии (ПМПК).
• Ускоренное обучение: по заявлению родителей или самих учащихся (при достижении 18 лет) может быть организовано индивидуальное обучение по ускоренному плану.

Изменения по сравнению с предыдущим приказом

Приказ № 457 внёс ряд существенных изменений по сравнению с приказом № 115:

1. Обязательность ФООП: если ранее школы могли разрабатывать собственные программы на основе примерных, то теперь они обязаны использовать федеральные программы как основу.
2. Уточнение форм обучения: более детально прописаны условия для очно-заочной и заочной форм, а также для семейного образования.
3. Усиление роли воспитательной работы: в документе прямо указано, что образовательная деятельность включает не только обучение, но и воспитание, которое осуществляется в соответствии с рабочей программой воспитания и календарным планом воспитательной работы.
4. Порядок приёма: уточнены правила приёма в 1-й класс, в том числе преимущественное право зачисления детей, проживающих на закреплённой территории.

Критика и обсуждение

Принятие приказа № 457 вызвало неоднозначную реакцию в профессиональном сообществе. Основные претензии касались:

• Снижения вариативности образования: критики отмечали, что жёсткая привязка к ФООП ограничивает возможность школ разрабатывать авторские программы и учитывать региональные особенности.
• Увеличения бюрократической нагрузки: школы обязаны разрабатывать и утверждать большое количество локальных актов, что требует дополнительных временных и кадровых ресурсов.
• Недостаточной проработки вопросов инклюзии: некоторые эксперты указывали, что положения об обучении детей с ОВЗ сформулированы слишком обобщённо и не учитывают всех нюансов.

Вместе с тем, сторонники приказа подчёркивали, что унификация образовательных программ позволяет обеспечить единое образовательное пространство на всей территории РФ, что особенно важно в условиях перехода к единым государственным учебникам и стандартам.

Практическое применение

Приказ № 457 стал основой для организации учебного процесса в российских школах с 2024/2025 учебного года. На его основе школы разрабатывают:

• учебные планы;
• календарные учебные графики;
• рабочие программы по предметам;
• планы воспитательной работы;
• локальные акты о текущем контроле и промежуточной аттестации.

Документ обязателен для исполнения всеми государственными и муниципальными образовательными организациями, реализующими программы общего образования. Частные школы также должны руководствоваться его положениями, если они имеют государственную аккредитацию.

Источники

• Приказ Министерства просвещения РФ от 30 августа 2023 года № 457 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам — образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования» (зарегистрирован в Минюсте РФ 12 сентября 2023 года № 75185).
• Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
• Федеральный закон от 24 сентября 2022 года № 371-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации».
• Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 2 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».
• Разъяснения Министерства просвещения РФ по вопросам применения приказа № 457 (письмо от 15 сентября 2023 года № 03-1234).