Приказ Министерства труда № 668н

Приказ Министерства труда № 668н — это нормативный правовой акт Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, утверждающий профессиональный стандарт «Специалист по охране труда». Документ был зарегистрирован в Министерстве юстиции РФ 9 сентября 2014 года под номером 34028 и вступил в силу с 1 января 2015 года. Приказ устанавливает требования к квалификации, знаниям, умениям и трудовым функциям работников, занимающихся обеспечением безопасности труда в организациях.

История принятия

Разработка профессионального стандарта «Специалист по охране труда» была инициирована в рамках государственной политики по модернизации системы профессиональных квалификаций в России. В 2012 году был принят Федеральный закон № 236-ФЗ, который внёс изменения в Трудовой кодекс РФ, закрепив понятие профессионального стандарта. Приказ № 668н стал одним из первых документов, реализующих эту норму в области охраны труда.

Проект стандарта разрабатывался рабочей группой, включавшей представителей Минтруда, профильных ассоциаций работодателей, профсоюзов и образовательных учреждений. После общественного обсуждения и экспертизы документ был утверждён приказом министра труда и социальной защиты РФ Максима Топилина от 4 августа 2014 года.

Содержание приказа

Приказ № 668н состоит из преамбулы и приложения — собственно профессионального стандарта. Стандарт включает четыре основных раздела:

Общие сведения

В разделе указывается цель вида профессиональной деятельности: «Обеспечение безопасности труда и предотвращение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости». Код профессиональной деятельности — 40.054. Группа занятий — 2149 (специалисты в области техники, не входящие в другие группы).

Описание трудовых функций

Стандарт выделяет две обобщённые трудовые функции (ОТФ):

• ОТФ А — «Внедрение и обеспечение функционирования системы управления охраной труда» (6-й уровень квалификации). Включает 3 трудовые функции: разработка локальных нормативных актов, контроль за соблюдением требований охраны труда, проведение инструктажей и обучения.
• ОТФ В — «Мониторинг функционирования системы управления охраной труда» (7-й уровень квалификации). Включает 4 трудовые функции: анализ производственного травматизма, проведение специальной оценки условий труда, расследование несчастных случаев, взаимодействие с контролирующими органами.

Характеристика трудовых функций

Для каждой трудовой функции подробно описываются:

• Трудовые действия (например, «Проверка наличия и состояния средств индивидуальной защиты»).
• Необходимые умения (например, «Пользоваться нормативно-технической документацией по охране труда»).
• Необходимые знания (например, «Основы трудового законодательства РФ, правила по охране труда»).

Сведения об организациях-разработчиках

Указывается ответственная организация-разработчик (например, Ассоциация «СИЗ») и участники разработки.

Квалификационные уровни

Приказ № 668н устанавливает два уровня квалификации для специалистов по охране труда:

Дополнительно предусмотрено прохождение профессиональной переподготовки или повышения квалификации не реже одного раза в 3 года.

Применение на практике

Приказ № 668н обязателен для применения в следующих случаях:

• При приёме на работу специалистов по охране труда (работодатель обязан проверить соответствие квалификации работника требованиям стандарта).
• При разработке должностных инструкций и локальных нормативных актов, регулирующих деятельность службы охраны труда.
• При проведении аттестации работников и независимой оценки квалификации.

Документ также используется образовательными учреждениями при разработке программ профессионального обучения и повышения квалификации. На основе стандарта формируются контрольно-измерительные материалы для профессиональных экзаменов.

Критика и изменения

С момента вступления в силу приказ № 668н подвергался критике за:

• Излишнюю детализацию — некоторые работодатели отмечали, что стандарт требует выполнения большого количества формальных процедур, не всегда соответствующих реальным условиям труда.
• Недостаточную гибкость — стандарт не учитывает специфику отдельных отраслей (например, строительство, химическая промышленность, сельское хозяйство), где требования к охране труда существенно различаются.
• Устаревшие формулировки — к концу 2010-х годов некоторые положения стандарта перестали соответствовать актуальным изменениям в трудовом законодательстве (например, в части порядка расследования несчастных случаев).

В 2021 году Минтруд России инициировал разработку новой версии профессионального стандарта. В 2023 году был утверждён приказ № 274н, который внёс изменения в № 668н, уточнив перечень трудовых функций и требований к образованию. В частности, были добавлены функции по работе с цифровыми системами управления охраной труда и по оценке профессиональных рисков.

Значение документа

Приказ № 668н сыграл ключевую роль в унификации требований к специалистам по охране труда в России. До его принятия квалификация работников данной сферы регулировалась разрозненными нормативными актами, что приводило к несоответствию уровня подготовки реальным потребностям производства. Введение стандарта позволило:

• Повысить качество подготовки специалистов через чёткие требования к знаниям и умениям.
• Упростить процедуру подбора кадров для работодателей.
• Создать основу для независимой оценки квалификации (профессиональных экзаменов).
• Снизить уровень производственного травматизма за счёт более компетентного управления охраной труда.

Взаимосвязь с другими нормативными актами

Приказ № 668н действует в комплексе с:

• Трудовым кодексом РФ (раздел X «Охрана труда»).
• Федеральным законом № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».
• Приказом Минтруда № 438н «Об утверждении Порядка обучения по охране труда».
• ГОСТ 12.0.230-2007 «Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда».

Источники

1. Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 4 августа 2014 г. № 668н «Об утверждении профессионального стандарта „Специалист по охране труда“» (с изменениями и дополнениями).
2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ.
3. Федеральный закон от 3 декабря 2012 г. № 236-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации».
4. Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 22 апреля 2021 г. № 274н «О внесении изменений в профессиональный стандарт „Специалист по охране труда“».
5. Методические рекомендации по применению профессиональных стандартов (утверждены Минтрудом России в 2016 г.).