Приказ Минздравсоцразвития РФ № 417н

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 417н — это нормативный правовой акт, утверждённый 7 мая 2009 года, который устанавливает перечень видов работ, профессий и должностей, при выполнении которых работники обязаны проходить обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации. Документ также определяет порядок проведения этих осмотров, включая перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, при наличии которых такие осмотры обязательны.

История принятия

Приказ № 417н был разработан Министерством здравоохранения и социального развития РФ (Минздравсоцразвития России) во исполнение положений Трудового кодекса РФ (статьи 213, 266, 328 и другие), которые обязывают работодателей обеспечивать проведение медицинских осмотров для определённых категорий работников. До его принятия действовал ряд разрозненных ведомственных актов, в том числе приказ Минздравмедпрома РФ от 14 марта 1996 года № 90 и постановление Минтруда РФ от 8 сентября 1999 года № 36, которые регулировали аналогичные вопросы, но не были унифицированы.

Приказ № 417н был зарегистрирован в Министерстве юстиции РФ 5 июня 2009 года (регистрационный номер 14027) и вступил в силу 1 июля 2009 года. Он стал основным документом, регламентирующим медицинские осмотры работников, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда, а также на работах, связанных с движением транспорта, и для лиц, не достигших 18 лет.

Содержание приказа

Приказ № 417н состоит из нескольких разделов, включающих перечни вредных факторов, видов работ, профессий и должностей, а также порядок проведения осмотров.

Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов

Документ содержит два основных приложения:

• Приложение № 1 — перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, при наличии которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры. К ним относятся:
• химические факторы (токсичные вещества, аллергены, канцерогены);
• физические факторы (шум, вибрация, ионизирующее излучение, электромагнитные поля, неблагоприятный микроклимат);
• биологические факторы (патогенные микроорганизмы, возбудители инфекционных заболеваний);
• факторы трудового процесса (тяжесть и напряжённость труда, работа с компьютером более 50 % рабочего времени).

Перечень работ, профессий и должностей

Приложение № 2 включает перечень работ, при выполнении которых обязательно прохождение медицинских осмотров. Среди них:

• работы на высоте, верхолазные работы;
• работы по обслуживанию электроустановок;
• работы в условиях повышенного давления (водолазные, кессонные);
• работы, связанные с управлением транспортными средствами (водители, машинисты);
• работы в организациях пищевой промышленности, общественного питания, торговли, водопроводных сооружений, лечебно-профилактических и детских учреждениях (для предотвращения распространения инфекций);
• работы с использованием взрывчатых и легковоспламеняющихся веществ;
• работы, выполняемые вахтовым методом;
• работы, связанные с ношением оружия (частная охрана, инкассация);
• работы, выполняемые лицами, не достигшими 18 лет.

Порядок проведения осмотров

Приказ устанавливает, что предварительные медицинские осмотры проводятся при поступлении на работу, а периодические — с определённой периодичностью (обычно раз в год или раз в два года в зависимости от факторов). Осмотры проводятся медицинскими организациями, имеющими лицензию на соответствующий вид деятельности. Результаты осмотра оформляются в виде заключения врачебной комиссии, а также вносятся в личную медицинскую книжку работника (если она предусмотрена).

Значение и применение

Приказ № 417н является ключевым документом для системы охраны труда в России. Он позволяет:

• своевременно выявлять профессиональные заболевания и противопоказания к выполнению определённых работ;
• защищать здоровье работников, занятых во вредных и опасных условиях;
• обеспечивать безопасность труда на транспорте, в промышленности, строительстве и других отраслях.

На практике приказ применяется работодателями, профсоюзными организациями, медицинскими учреждениями и контролирующими органами (Роструд, Роспотребнадзор). Несоблюдение требований приказа влечёт административную ответственность по статье 5.27.1 КоАП РФ (штрафы для должностных лиц до 25 000 рублей, для юридических лиц — до 130 000 рублей).

Критика и изменения

За время действия приказ № 417н неоднократно подвергался критике со стороны работодателей и профсоюзов. Основные претензии касались:

• избыточности перечня факторов, что приводило к неоправданным затратам на осмотры;
• сложности процедуры для малых и средних предприятий;
• отсутствия чётких критериев для оценки результатов осмотров.

В 2011 году приказ № 417н был признан утратившим силу в связи с принятием нового приказа Минздравсоцразвития РФ от 12 апреля 2011 года № 302н, который внёс существенные изменения в перечни вредных факторов и порядок проведения осмотров. Однако многие положения приказа № 417н были сохранены и адаптированы в новом документе.

Интересные факты

• Приказ № 417н стал первым в России единым нормативным актом, объединившим все виды медицинских осмотров работников.
• В документе впервые были детализированы требования к осмотрам для женщин и лиц моложе 18 лет (например, обязательный гинеколог для женщин, работающих с химическими веществами).
• Приказ предусматривал проведение психиатрических освидетельствований для работников, занятых на работах с повышенной опасностью (например, для водителей, крановщиков, электромонтёров).

Источники

• Приказ Минздравсоцразвития РФ от 07.05.2009 № 417н «Об утверждении перечня видов работ, профессий и должностей, при выполнении которых работники проходят обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования)» (утратил силу).
• Трудовой кодекс Российской Федерации (статьи 213, 266, 328).
• Приказ Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 № 302н (действующий).
• Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (статья 5.27.1).
• Комментарии к законодательству об охране труда (издания «КонсультантПлюс», «Гарант»).