Приказ Рособрнадзора № 831

Приказ Рособрнадзора № 831 — это нормативный правовой акт Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор), утверждающий требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нём информации. Документ является основополагающим для всех российских образовательных учреждений, имеющих государственную аккредитацию, и направлен на обеспечение открытости и доступности сведений об их деятельности.

История принятия

Приказ был издан 14 августа 2020 года и зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 12 ноября 2020 года (регистрационный номер 60846). Он вступил в силу 1 января 2021 года, заменив ранее действовавший приказ Рособрнадзора от 29 мая 2014 года № 785, который устанавливал аналогичные, но менее детализированные требования. Необходимость обновления нормативной базы была вызвана развитием цифровых технологий, изменением законодательства об образовании (в частности, Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» № 273-ФЗ) и потребностью в унификации представления информации для удобства граждан, контролирующих органов и учредителей.

Основные положения

Приказ № 831 устанавливает обязательный перечень сведений, которые должны быть размещены на сайте образовательной организации, а также регламентирует порядок их публикации. Документ состоит из нескольких разделов, включая общие требования, специальные разделы для разных типов организаций, а также приложения с форматами файлов и шаблонами.

Сфера действия

Требования приказа распространяются на все образовательные организации, осуществляющие образовательную деятельность по реализуемым образовательным программам в соответствии с Федеральным законом № 273-ФЗ, независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности. Исключение составляют организации, реализующие исключительно дополнительные профессиональные программы, для которых действуют отдельные нормы.

Структура сайта

Сайт образовательной организации должен содержать следующие обязательные разделы и подразделы, доступные для просмотра без регистрации и использования специализированного программного обеспечения:

• Основные сведения: полное и сокращённое наименование, дата создания, учредитель, место нахождения, режим работы, контактные данные.
• Структура и органы управления: информация о структурных подразделениях, филиалах, органах управления (попечительский совет, педагогический совет и т.д.), их руководителях и положениях.
• Документы: устав, лицензия на осуществление образовательной деятельности, свидетельство о государственной аккредитации, правила внутреннего распорядка, коллективный договор, отчёты о результатах самообследования, предписания контролирующих органов и другие локальные нормативные акты.
• Образование: информация о реализуемых уровнях образования, формах обучения, нормативных сроках, языках, численности обучающихся, а также о федеральных государственных образовательных стандартах (ФГОС) и образовательных программах с приложением их копий.
• Руководство. Педагогический (научно-педагогический) состав: фамилии, имена, отчества руководителя и его заместителей, руководителей филиалов, а также персональные данные педагогических работников (образование, стаж, квалификация, учёные степени и звания).
• Материально-техническое обеспечение и оснащённость образовательного процесса: сведения о наличии оборудованных учебных кабинетов, библиотек, спортивных объектов, средств обучения и воспитания, условиях питания и охраны здоровья.
• Стипендии и меры поддержки обучающихся: информация о видах стипендий, условиях их назначения, наличии общежития, трудоустройстве выпускников.
• Платные образовательные услуги: порядок оказания, стоимость, образцы договоров.
• Финансово-хозяйственная деятельность: объём образовательной деятельности, поступления и расходы финансовых и материальных средств, копии планов финансово-хозяйственной деятельности.
• Вакантные места для приёма (перевода): информация о количестве свободных мест по каждой образовательной программе.
• Доступная среда: информация о специальных условиях для обучения инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Формат представления информации

Приказ предъявляет жёсткие требования к формату файлов, размещаемых на сайте. Все документы должны быть представлены в формате PDF (Portable Document Format) с возможностью копирования текста (не в виде сканированных изображений). Размер каждого файла не должен превышать 15 мегабайт. Для обеспечения доступности информация должна быть структурирована с использованием гиперссылок, а также, в определённых случаях, дублироваться в формате HTML.

Ответственность за неисполнение

Несоблюдение требований приказа № 831 рассматривается как нарушение законодательства об образовании. В соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), за неразмещение или несвоевременное размещение информации, а также за размещение заведомо недостоверных сведений на сайте образовательной организации предусмотрена административная ответственность. Штрафы могут налагаться как на должностных лиц (руководителей организаций), так и на юридические лица. Кроме того, отсутствие полной и актуальной информации на сайте может служить основанием для отказа в государственной аккредитации или для её приостановления.

Критика и практика применения

В профессиональном сообществе приказ № 831 неоднократно подвергался критике за излишнюю бюрократизацию и формальный подход. Основные претензии касаются:

• Чрезмерной детализации: требование размещать на сайте копии всех локальных актов, включая внутренние регламенты, не всегда имеющие отношение к широкой аудитории, приводит к перегруженности сайта.
• Технических сложностей: ограничение по размеру файлов (15 МБ) и обязательный формат PDF с текстовым слоем создают трудности для организаций, имеющих большое количество объёмных документов (например, отчётов о самообследовании с таблицами и графиками).
• Дублирования информации: часть сведений, требуемых приказом, уже размещается в других государственных информационных системах (например, на портале «Госуслуги» или в реестре лицензий), что приводит к избыточности.

Несмотря на критику, приказ № 831 остаётся действующим нормативным актом, и его соблюдение является обязательным условием для прохождения процедур государственной аккредитации и лицензирования. Рособрнадзор регулярно проводит мониторинг сайтов образовательных организаций на предмет соответствия требованиям данного документа.

Влияние на цифровую трансформацию образования

Приказ № 831 стал одним из инструментов цифровой трансформации российской системы образования. Он способствовал стандартизации веб-сайтов учебных заведений, что упростило для граждан поиск и сравнение информации о различных организациях. Кроме того, документ стимулировал внедрение электронного документооборота и повышение цифровой грамотности сотрудников образовательных учреждений, ответственных за ведение сайтов. В 2023–2024 годах обсуждались возможные поправки к приказу, направленные на упрощение требований и интеграцию с едиными федеральными информационными системами, однако на начало 2025 года официальных изменений в текст документа не вносилось.