Приказ военных дел

Приказ военных дел — один из первых центральных органов военного управления в Русском государстве, существовавший в XVI — начале XVII века. Занимался вопросами комплектования, снабжения и руководства поместным войском, а также организацией обороны южных границ. Точное время создания приказа не установлено, но первые упоминания о нём относятся к 1570-м годам.

История

Предпосылки создания

В первой половине XVI века система управления вооружёнными силами в Русском государстве носила децентрализованный характер. Основные функции — сбор дворянского ополчения, назначение воевод, обеспечение жалованьем — выполняли Разрядный приказ (ведал учётом и назначениями) и Поместный приказ (распределял земли). Однако рост территории государства, увеличение численности войска и необходимость координации действий на южных рубежах потребовали создания специализированного органа.

Учреждение и первые годы

Первое документальное упоминание «Приказа военных дел» (также назывался «Иноземский приказ» или «Приказ сбора военных людей») относится к 1571 году в связи с организацией сторожевой и станичной службы на юге. По мнению историка С. Б. Веселовского, приказ мог быть создан в ходе реформ Ивана IV Грозного в 1550-х годах, но чётких свидетельств этому нет. В 1570-е годы приказ упоминается в разрядных книгах как орган, ведавший сбором даточных людей и организацией засечной черты.

Деятельность в Смутное время

В период Смуты начала XVII века значение приказа возросло. Он занимался мобилизацией дворянского ополчения, сбором налогов на военные нужды и обеспечением войск продовольствием. В 1610 году, после свержения Василия Шуйского, приказ фактически прекратил работу, а его функции перешли к Разрядному приказу и воеводам на местах. После воцарения Михаила Фёдоровича Романова (1613) приказ был восстановлен, но его полномочия были существенно урезаны.

Упразднение

К середине XVII века функции приказа постепенно перешли к другим учреждениям — Разрядному приказу (комплектование), Пушкарскому приказу (артиллерия), Стрелецкому приказу (пехота) и Рейтарскому приказу (кавалерия). Последнее упоминание о «Приказе военных дел» относится к 1627 году, после чего он окончательно слился с Разрядным приказом. Точная дата упразднения не установлена.

Функции

Основными задачами Приказа военных дел были:

• Комплектование войска: сбор даточных людей (крестьян и посадских, привлекаемых к военной службе) и организация дворянского ополчения. Приказ определял нормы поставки рекрутов с определённого количества дворов или земли.
• Снабжение: закупка и распределение продовольствия, фуража, оружия и боеприпасов. Приказ ведал хлебными запасами, которые хранились в городах на южных рубежах.
• Строительство укреплений: организация работ по возведению засечных черт (оборонительных линий из лесных завалов, рвов и частоколов) на южных границах государства. В ведении приказа находились засечные сторожа и воеводы, отвечавшие за оборону.
• Финансирование: сбор специальных налогов на военные нужды — «пищальных денег», «ямчужных денег» (на производство пороха), «полоняничных денег» (на выкуп пленных).
• Управление служилыми людьми: учёт дворян и детей боярских, назначение им жалованья, контроль за несением службы. Приказ мог налагать взыскания за уклонение от службы.

Структура и штат

Приказ возглавлял боярин или окольничий, назначаемый царём. В его подчинении находились:

• Дьяки (2–3 человека) — вели делопроизводство, составляли указы и отчёты.
• Подьячие (10–15 человек) — занимались перепиской документов, вели приходно-расходные книги.
• Приставы — выполняли поручения по розыску уклоняющихся от службы, доставке припасов.
• Сторожа и рассыльные — обеспечивали работу канцелярии.

Штат приказа был относительно невелик по сравнению с Разрядным или Поместным приказами. По данным писцовых книг 1620-х годов, в штате числилось около 20 человек.

Значение

Приказ военных дел сыграл важную роль в организации обороны южных границ Русского государства в XVI веке. Его деятельность способствовала:

• Созданию системы засечных черт, защищавших центральные уезды от набегов крымских татар.
• Централизации управления поместным войском, что повысило мобилизационные возможности государства.
• Развитию учёта и контроля за военными расходами.

Вместе с тем, ограниченность полномочий и дублирование функций с другими приказами (Разрядным, Поместным, Пушкарским) привели к тому, что к середине XVII века приказ утратил самостоятельное значение и был поглощён более мощными структурами.

Источники

• Веселовский С. Б. «Приказный строй управления Московского государства». — М., 1912.
• Зимин А. А. «Россия на пороге Нового времени». — М., 1972.
• Разрядные книги 1475–1605 гг. / Под ред. В. И. Буганова. — М., 1977.
• Скрынников Р. Г. «Россия в начале XVII в. Смута». — М., 1988.
• Полное собрание русских летописей. Т. 13–14. — СПб., 1904–1910.