Приложение «Активный гражданин

Активный гражданин — это мобильное приложение и интернет-платформа, созданная для проведения электронных референдумов и опросов среди жителей города Москвы. Проект реализуется Правительством Москвы, Департаментом информационных технологий города Москвы и ГКУ «Новые технологии управления». Платформа функционирует с 2014 года и является одним из ключевых элементов системы «Умный город» в Москве, позволяя горожанам напрямую влиять на принятие решений в сфере городского хозяйства, благоустройства, транспорта, образования и социальной политики.

История

Проект «Активный гражданин» был запущен 21 мая 2014 года по инициативе мэра Москвы Сергея Собянина. Первоначально приложение было доступно только для мобильных устройств на платформе iOS, а затем — для Android и Windows Phone. Запуск платформы был приурочен к началу реализации программы «Моя улица» и необходимости оперативного сбора мнений жителей о благоустройстве дворов и общественных пространств.

В первые годы работы приложение подвергалось критике со стороны оппозиции и части экспертов за непрозрачность алгоритмов подсчёта голосов и отсутствие юридически обязывающей силы результатов опросов. Тем не менее, к концу 2015 года количество зарегистрированных пользователей превысило 1 миллион человек. В 2017 году была запущена веб-версия платформы, что расширило аудиторию за счёт пользователей без смартфонов.

В 2020 году, в период пандемии COVID-19, «Активный гражданин» стал одним из инструментов для голосования по вопросам режима самоизоляции, работы общественного транспорта и вакцинации. В 2021 году проект был интегрирован с порталом mos.ru и единой системой идентификации (ЕСИА), что повысило уровень защиты данных и упростило регистрацию.

Принцип работы и функционал

Регистрация и идентификация

Для участия в голосованиях пользователь должен пройти регистрацию, которая требует подтверждения личности через учётную запись на портале mos.ru или через ЕСИА (Госуслуги). Это необходимо для исключения повторных голосов и обеспечения принципа «один человек — один голос». Регистрация доступна только для жителей Москвы, имеющих постоянную регистрацию в городе.

Голосования

Основной функционал приложения — проведение опросов по различным вопросам городской жизни. Голосования делятся на несколько типов:

• Общегородские — касаются всех жителей Москвы (например, выбор дизайна новых станций метро, утверждение графика работы парков).
• Районные — затрагивают конкретные районы или административные округа (например, установка шлагбаумов во дворе, размещение контейнеров для раздельного сбора мусора).
• Тематические — посвящены отдельным сферам: транспорт, здравоохранение, образование, культура.

В голосованиях можно участвовать как в приложении, так и через веб-интерфейс. Результаты опросов, как правило, публикуются в течение нескольких дней после завершения голосования.

Система поощрений

За активное участие пользователи получают баллы — «бонусы». Бонусы можно обменять на различные поощрения:

• Билеты в театры, музеи, на концерты и спортивные мероприятия.
• Скидки на товары и услуги (например, в книжных магазинах, кафе, фитнес-клубах).
• Пополнение карты «Тройка» или скидки на оплату парковки.
• Благотворительные взносы — возможность перевести баллы в фонды помощи.

Максимальное количество баллов за одно голосование ограничено, а срок действия баллов — один год с момента начисления.

Дополнительные функции

• «Пульс столицы» — раздел, где можно оставить жалобу или предложение по конкретному адресу (например, яма на дороге, неработающий фонарь). Заявки обрабатываются городскими службами.
• «Активный гражданин — детям» — специальный режим для детей, где они могут голосовать по вопросам, касающимся детских площадок и школьных мероприятий.
• «Экология» — опросы по раздельному сбору отходов, озеленению и экологическим акциям.

Классификация голосований

По степени влияния на принятие решений голосования в «Активном гражданине» можно разделить на три категории:

• Решающие — результаты голосования являются обязательными для исполнения городскими службами. Например, выбор названия для новой улицы или утверждение проекта благоустройства конкретного двора.
• Консультативные — результаты учитываются при принятии решений, но не являются единственным фактором. Например, опросы о предпочтениях в дизайне городской формы или выборе темы для фестиваля.
• Информационные — опросы, направленные на изучение мнения жителей без последующих обязательств. Например, анкетирование о качестве работы общественного транспорта.

Критика и недостатки

Несмотря на популярность, платформа неоднократно подвергалась критике. Основные претензии:

• Отсутствие юридической силы — большинство голосований носят рекомендательный характер, и городские власти не обязаны выполнять их результаты. Критики утверждают, что проект используется как инструмент для демонстрации «народной поддержки» уже принятых решений.
• Непрозрачность подсчёта — алгоритмы обработки голосов не раскрываются. В 2015 году были зафиксированы случаи, когда результаты голосования расходились с данными независимых наблюдателей.
• Ограниченная аудитория — участие доступно только гражданам с постоянной регистрацией в Москве, что исключает мнение временных жителей и трудовых мигрантов.
• Проблемы с безопасностью — в 2018 году хакерская группа «Анонимус» заявила о взломе базы данных приложения, однако официальные источники опровергли утечку персональных данных.
• Политическая ангажированность — оппозиционные политики и активисты неоднократно заявляли, что «Активный гражданин» используется для сбора данных о политических предпочтениях горожан и для продвижения повестки мэрии.

Значение и влияние

«Активный гражданин» стал одним из первых в России масштабных проектов по внедрению краудсорсинга в городское управление. По состоянию на 2024 год в приложении зарегистрировано более 6 миллионов пользователей, проведено свыше 5 тысяч голосований. Платформа позволила вовлечь жителей в решение локальных вопросов — от выбора цвета скамеек в парке до утверждения маршрутов новых автобусов.

Проект получил несколько международных наград, в том числе премию ООН за вклад в развитие электронного правительства (2015) и премию Всемирного банка за инновации в сфере государственного управления (2017). Аналогичные платформы были запущены в других регионах России (например, «Активный житель» в Московской области, «Наш Санкт-Петербург»).

Интересные факты

• За первые 10 лет работы приложения пользователи потратили около 1 миллиарда накопленных баллов на благотворительность.
• В 2022 году в «Активном гражданине» прошло голосование по выбору названия для новой линии метро — победил вариант «Троицкая».
• Самое массовое голосование было проведено в 2023 году по вопросу о строительстве велодорожек в парке «Сокольники» — в нём приняли участие более 500 тысяч человек.
• Приложение интегрировано с системой «Электронный дом», что позволяет жильцам многоквартирных домов голосовать по вопросам управления общим имуществом.

Источники

• Официальный сайт проекта «Активный гражданин» (ag.mos.ru)
• Постановление Правительства Москвы от 21 мая 2014 года № 284-ПП «О проведении пилотного проекта по организации электронных референдумов»
• Доклад Департамента информационных технологий г. Москвы «Цифровая трансформация города: итоги 2023 года»
• Статья «Краудсорсинг в городском управлении: опыт Москвы» // Журнал «Государственное управление», 2021
• Материалы пресс-конференции мэра Москвы С.С. Собянина от 21.05.2024, посвящённой 10-летию проекта