Примерный устав сельскохозяйственной артели 1935 года

Примерный устав сельскохозяйственной артели 1935 года — это нормативно-правовой акт, утверждённый постановлением Совета Народных Комиссаров СССР и Центрального Комитета ВКП(б) 17 февраля 1935 года, который определял правовые, организационные и хозяйственные основы деятельности колхозов (сельскохозяйственных артелей) в СССР. Документ закрепил принципы обобществления средств производства, землепользования, организации труда и распределения доходов в коллективных хозяйствах, став основным уставным документом для всех колхозов страны на последующие десятилетия.

История принятия

Предпосылки

В конце 1920-х — начале 1930-х годов в СССР была проведена массовая коллективизация сельского хозяйства. Первоначально колхозы создавались на основе различных форм кооперации (товарищества по совместной обработке земли, сельскохозяйственные коммуны), но к 1935 году основной формой стала сельскохозяйственная артель. Существовавшие ранее уставы (например, Примерный устав 1930 года) не в полной мере регулировали имущественные и трудовые отношения, что приводило к злоупотреблениям и неэффективности.

Разработка и утверждение

Проект нового устава был разработан специальной комиссией под руководством наркома земледелия СССР М. А. Чернова. Документ обсуждался на II Всесоюзном съезде колхозников-ударников в феврале 1935 года, где в него были внесены поправки. 17 февраля 1935 года устав был утверждён совместным постановлением СНК СССР и ЦК ВКП(б) и рекомендован для принятия на общих собраниях колхозов.

Основные положения

Землепользование

Устав закреплял за колхозом бессрочное и бесплатное пользование землёй (в соответствии с государственным актом на вечное пользование). Земля передавалась колхозу «на вечные времена» и не подлежала купле-продаже, аренде или передаче в частную собственность. Размеры земельных участков устанавливались в зависимости от численности колхозников и местных условий.

Имущество и обобществление

Устав определял, какие средства производства подлежат обобществлению:

• Обобществлялись: рабочий скот, сельскохозяйственные машины, инвентарь, семенные и фуражные фонды, хозяйственные постройки, перерабатывающие предприятия.
• Не обобществлялись: приусадебные участки колхозников (размером от 0,25 до 0,5 га, в отдельных районах — до 1 га), личное имущество (дом, мелкий инвентарь, продуктивный скот в ограниченном количестве — корова, свинья, овцы, птица).

Организация труда

Труд в колхозе организовывался на основе производственных бригад (полеводческих, животноводческих, тракторных). Каждая бригада закреплялась за определёнными участками земли и техникой. Вводился принцип трудодня — единицы учёта труда, которая определяла долю колхозника в распределении доходов. Нормы выработки и расценки в трудоднях устанавливались правлением колхоза.

Управление

Высшим органом управления колхоза являлось общее собрание колхозников (или собрание уполномоченных при численности более 300 человек). Оно избирало:

• Правление колхоза (исполнительный орган, сроком на 2 года).
• Председателя колхоза (избирался общим собранием, утверждался райисполкомом).
• Ревизионную комиссию (контролировала финансово-хозяйственную деятельность).

Распределение доходов

Устав устанавливал порядок распределения валовой продукции и денежных доходов:

1. Выполнение обязательств перед государством (поставки зерна, мяса, молока и другой продукции по твёрдым ценам).
2. Формирование общественных фондов (семенного, фуражного, страхового, культурно-бытового).
3. Распределение оставшейся части между колхозниками пропорционально количеству выработанных трудодней.

Критика и последствия

Положительные аспекты

• Устав впервые чётко регламентировал права и обязанности колхозников, ограничивая произвол местных властей.
• Закрепление приусадебных участков и личного скота создавало минимальную материальную базу для крестьянских семей.
• Введение трудодней формально обеспечивало связь между трудом и вознаграждением.

Недостатки и критика

• Устав не предусматривал реальной экономической самостоятельности колхозов: все ключевые решения (размеры посевов, поголовье скота, цены) диктовались государственными планами.
• Система трудодней часто приводила к уравниловке, так как качество и интенсивность труда учитывались слабо.
• Приусадебные участки и личное хозяйство облагались высокими налогами и ограничениями, что вызывало недовольство крестьян.
• Документ не содержал механизмов защиты прав колхозников от злоупотреблений правления и председателей.

Историческое значение

Примерный устав 1935 года действовал до 1969 года, когда был принят новый Примерный устав колхоза. Он стал основой для типовых уставов всех колхозов СССР и оказал влияние на аграрное законодательство других социалистических стран. Документ закрепил колхозный строй как основу сельского хозяйства СССР на десятилетия вперёд, обеспечив централизованное управление аграрным сектором.

Источники

• Постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 17 февраля 1935 года «Об утверждении Примерного устава сельскохозяйственной артели».
• Сборник документов по истории колхозного строя в СССР (1930–1935 гг.).
• «История колхозного права» (под ред. А. В. Венедиктова, 1950).
• Материалы II Всесоюзного съезда колхозников-ударников (февраль 1935 г.).