Продажа спичек несовершеннолетним¶
Продажа спичек несовершеннолетним — отпуск спичечной продукции лицам, не достигшим возраста 18 лет, регулируемый российским законодательством о защите прав потребителей и правилами розничной торговли. Спички относятся к категории товаров, свободная продажа которых лицам до 18 лет в Российской Федерации не запрещена на федеральном уровне, однако продавец вправе отказать в продаже, руководствуясь внутренними правилами торговой сети или соображениями безопасности.
¶Правовое регулирование
¶Федеральное законодательство
В Российской Федерации перечень товаров, продажа которых несовершеннолетним запрещена или ограничена, устанавливается на уровне субъектов федерации и муниципальных образований. На федеральном уровне действует Постановление Правительства РФ от 19 января 1998 года № 55, утвердившее «Перечень товаров, имеющих особую важность в социальном отношении», а также правила продажи отдельных видов товаров. Спички в федеральных перечнях запрещённых к продаже несовершеннолетним товаров не значатся.
Постановление Правительства РФ от 27 января 2017 года № 73 «Об утверждении правил продажи отдельных видов товаров» также не содержит прямого запрета на продажу спичек лицам до 18 лет. В отличие от алкогольной продукции (Федеральный закон от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ), табака (Федеральный закон от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ), оружия и ряда других категорий, спички не входят в число товаров с возрастными ограничениями, установленными федеральными законами.
¶Региональные и муниципальные ограничения
Ряд субъектов РФ и муниципалитетов принимают собственные акты, ограничивающие продажу потенциально опасных товаров несовершеннолетним. К таким товарам, как правило, относятся алкоголь, табак, пиротехника, а также отдельные категории бытовой химии. Спички в подобных перечнях встречаются редко, однако отдельные муниципальные образования могут включать их в список товаров, не подлежащих продаже лицам до 18 лет без сопровождения взрослого.
¶Позиция Роспотребнадзора и торговых сетей
Крупные розничные сети (X5 Group, «Магнит», «Лента» и другие) в своих внутренних регламентах, как правило, не устанавливают запрет на продажу спичек несовершеннолетним. Продавец вправе отказать в продаже любого товара, но отказ должен быть обоснован. На практике отказ в продаже спичек подростку чаще всего связан с подозрением на намерение использовать их в противоправных целях — поджоге, хулиганстве.
¶Пожарная безопасность
Спички относятся к товарам, представляющим повышенную пожарную опасность. Согласно данным МЧС России, ежегодно в стране фиксируются тысячи пожаров, причиной которых становится детская шалость с огнём, в том числе со спичками. Ведомство неоднократно подчёркивало, что основной причиной возгораний с участием детей является отсутствие надлежащего контроля со стороны взрослых и доступность огнеопасных предметов.
МЧС России рекомендует родителям:
- хранить спички и зажигалки в недоступных для детей местах;
- проводить с детьми профилактические беседы об опасности огня;
- не оставлять малолетних детей без присмотра вблизи источников возгорания.
¶Ответственность
¶Административная ответственность продавца
Прямой административной ответственности за продажу спичек несовершеннолетним на федеральном уровне не предусмотрено. Статья 6.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливает ответственность за нарушение правил продажи отдельных видов товаров, однако спички в число таких товаров не входят.
¶Гражданско-правовая ответственность
В случае, если несовершеннолетний, купивший спички, причинил вред имуществу или здоровью третьих лиц, продавец формально не несёт ответственности, поскольку продажа спичек не является нарушением закона. Однако в судебной практике встречаются случаи, когда родители пострадавших предъявляли иски к продавцам и торговым сетям, ссылаясь на ненадлежащее исполнение обязанности по контролю за продажей. Такие иски, как правило, удовлетворяются частично при доказанности факта осознанного игнорирования продавцом очевидных признаков противоправного намерения покупателя.
¶Ответственность несовершеннолетнего и родителей
Несовершеннолетние в возрасте до 16 лет не подлежат административной ответственности. С 16 лет гражданин может быть привлечён по статье 20.1 КоАП РФ (мелкое хулиганство), статье 11.17 (повреждение имущества), а при тяжких последствиях — по статьям Уголовного кодекса РФ (умысел, повлёкший уничтожение имущества). За действия малолетних детей ответственность несут родители на основании статей 1073–1074 Гражданского кодекса РФ.
¶Практика продажи
В розничной торговле спички продаются без ограничений по возрасту. Продавцы, как правило, не запрашивают документ, подтверждающий возраст покупателя. Спички выкладываются в общей торговой зоне, а не в отделах с ограниченным доступом, в отличие от алкоголя или табака. Кассовая система не блокирует продажу спичек несовершеннолетним.
¶Противопожарная профилактика
Профилактика детских поджогов осуществляется в рамках федерального проекта «Безопасная Россия» и ведомственных программ МЧС. Основные меры:
- регулярные рейды по выявлению фактов продажи огнеопасных товаров несовершеннолетним;
- проверки торговых объектов на предмет соблюдения правил пожарной безопасности;
- информационные кампании среди школьников и родителей.
По данным МЧС России, число пожаров по вине несовершеннолетних в последние годы сокращается, однако проблема остаётся актуальной, особенно в сельской местности и малых городах.
¶Источники
- Постановление Правительства РФ от 27 января 2017 года № 73 «Об утверждении правил продажи отдельных видов товаров»
- Постановление Правительства РФ от 19 января 1998 года № 55
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
- Гражданский кодекс Российской Федерации, статьи 1073–1074
- Информационные материалы МЧС России о профилактике детских поджогов
- Федеральный закон от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»