Программа 5-100

Программа 5-100 — это государственная программа Российской Федерации, направленная на повышение международной конкурентоспособности ведущих российских университетов среди ведущих мировых научно-образовательных центров. Реализовывалась с 2013 по 2020 год (с последующим продлением отдельных мероприятий до 2022 года). Целью программы было вхождение не менее пяти российских университетов в первую сотню ведущих мировых университетов согласно трём наиболее авторитетным мировым рейтингам (QS World University Rankings, Times Higher Education World University Rankings, Academic Ranking of World Universities).

История

Предпосылки создания

К началу 2010-х годов российское высшее образование столкнулось с системными проблемами: низкая представленность в глобальных рейтингах, недостаточная публикационная активность в международных научных журналах, слабая интеграция в мировое научное сообщество. В 2012 году указом Президента РФ № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» была поставлена задача к 2020 году обеспечить вхождение не менее пяти российских университетов в первую сотню мировых рейтингов.

Запуск и реализация

Программа была утверждена постановлением Правительства РФ от 16 марта 2013 года № 211. Первоначально в неё вошли 15 вузов-победителей конкурсного отбора. В 2015 году к программе присоединились ещё 6 университетов, доведя общее число участников до 21. Финансирование осуществлялось из федерального бюджета: ежегодно на программу выделялось около 10 миллиардов рублей (в 2013–2016 годах — по 10,5 млрд руб., в 2017–2020 — по 9,5 млрд руб.). Управление программой было возложено на Министерство образования и науки РФ (с 2018 года — Министерство науки и высшего образования РФ) и Совет по повышению конкурентоспособности ведущих университетов РФ.

Итоги и завершение

Программа официально завершилась в 2020 году, однако её мероприятия продолжались до 2022 года в рамках переходного периода. В 2021 году на смену «5-100» пришла программа стратегического академического лидерства «Приоритет-2030», которая расширила круг участников и изменила подход к финансированию. По итогам программы ни один российский университет не вошёл в топ-100 мировых рейтингов, однако ряд вузов значительно улучшил свои позиции: МГУ имени М.В. Ломоносова, СПбГУ, НИУ ВШЭ, МФТИ, НИЯУ МИФИ и другие.

Участники программы

В разные годы в программе участвовали 21 университет. Список включал как федеральные и национальные исследовательские университеты, так и вузы с особым статусом.

Первый этап (2013–2015)

• Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова
• Санкт-Петербургский государственный университет
• Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»
• Московский физико-технический институт (национальный исследовательский университет)
• Национальный исследовательский ядерный университет «МИФИ»
• Национальный исследовательский технологический университет «МИСиС»
• Новосибирский национальный исследовательский государственный университет
• Казанский (Приволжский) федеральный университет
• Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина
• Томский государственный университет
• Томский политехнический университет
• Нижегородский государственный университет имени Н.И. Лобачевского
• Самарский национальный исследовательский университет имени академика С.П. Королёва
• Санкт-Петербургский национальный исследовательский университет информационных технологий, механики и оптики (ИТМО)
• Первый Московский государственный медицинский университет имени И.М. Сеченова

Второй этап (2015–2020)

К перечисленным добавились:

• Российский университет дружбы народов
• Балтийский федеральный университет имени Иммануила Канта
• Дальневосточный федеральный университет
• Южный федеральный университет
• Тюменский государственный университет
• Челябинский государственный университет

Ключевые направления деятельности

Академическое развитие

Университеты-участники программы активно внедряли новые образовательные программы на английском языке, развивали сетевые формы обучения с зарубежными вузами, создавали совместные магистерские и аспирантские программы. Особое внимание уделялось привлечению иностранных студентов и преподавателей.

Научные исследования

Программа стимулировала рост публикационной активности. Среднее количество публикаций в международных научных журналах на один вуз-участник выросло с 500 в 2013 году до более 3000 в 2020 году. Университеты создавали научно-образовательные центры, лаборатории мирового уровня, в том числе под руководством ведущих учёных из-за рубежа.

Интернационализация

Вузы активно участвовали в международных рейтингах, входили в глобальные университетские ассоциации (например, Международная ассоциация университетов, Европейская ассоциация университетов), развивали программы двойных дипломов и академической мобильности. Доля иностранных студентов в университетах-участниках выросла с 6% в 2013 году до 12% в 2020 году.

Критика и проблемы

Недостижение заявленной цели

Основной претензией к программе стало то, что ни один российский университет так и не вошёл в топ-100 мировых рейтингов. Наилучшие позиции показал МГУ имени М.В. Ломоносова, который в 2020 году занял 74-е место в рейтинге QS (но в 2021 году опустился на 78-е). СПбГУ и НИУ ВШЭ входили в топ-200, но не в топ-100.

Бюрократизация и формализм

Критики отмечали, что погоня за рейтинговыми показателями привела к формализации научной работы: преподаватели и учёные были вынуждены публиковать статьи в журналах, индексируемых Web of Science и Scopus, часто в ущерб качеству. Возросла нагрузка на административный аппарат, связанная с отчётностью.

Финансовая эффективность

Общий объём бюджетных средств, выделенных на программу за 2013–2020 годы, составил около 80 миллиардов рублей. Эксперты ставили под сомнение эффективность таких вложений, указывая, что сопоставимые результаты могли быть достигнуты при меньших затратах, если бы средства распределялись более адресно.

Риски международной изоляции

После 2014 года (события на Украине, санкции) и особенно после 2022 года (начало специальной военной операции на Украине) международное сотрудничество российских университетов столкнулось с серьёзными ограничениями. Ряд зарубежных партнёров приостановили совместные проекты, что затруднило выполнение задач программы по интернационализации.

Наследие и влияние

Несмотря на критику, программа 5-100 оказала значительное влияние на российскую систему высшего образования. Она способствовала:

• модернизации инфраструктуры университетов (строительство новых корпусов, лабораторий, кампусов);
• росту публикационной активности и цитируемости российских учёных;
• развитию системы управления университетами на основе стратегического планирования;
• привлечению иностранных студентов и преподавателей;
• созданию сети научно-образовательных центров мирового уровня.

Программа стала прототипом для последующих государственных инициатив в сфере высшего образования, в частности для программы «Приоритет-2030», которая стартовала в 2021 году и охватила уже более 100 вузов.

Источники

• Постановление Правительства РФ от 16 марта 2013 г. № 211 «О мерах государственной поддержки ведущих университетов Российской Федерации в целях повышения их конкурентоспособности среди ведущих мировых научно-образовательных центров»
• Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки»
• Отчёты Совета по повышению конкурентоспособности ведущих университетов РФ (2013–2020)
• Данные Министерства науки и высшего образования РФ
• Рейтинги QS World University Rankings, Times Higher Education World University Rankings, Academic Ranking of World Universities (2013–2020)
• Аналитические доклады Высшей школы экономики и Российского совета по международным делам (РСМД)