Программа международных сопоставлений

Программа международных сопоставлений (ПМС; англ. International Comparison Program, ICP) — это крупнейшее международное статистическое исследование, целью которого является сбор и анализ данных о ценах, расходах и объемах производства товаров и услуг в различных странах мира для расчета паритетов покупательной способности (ППС) валют. ПМС позволяет проводить сопоставимые межстрановые сравнения валового внутреннего продукта (ВВП), уровня жизни и экономического развития, корректируя различия в уровнях цен.

История

Идея создания глобальной системы сравнения экономик на основе ППС возникла в середине XX века. Первые попытки сопоставления национальных доходов предпринимались в 1950-х годах под эгидой ООН. Однако систематическая работа началась в 1968 году, когда Статистический отдел ООН совместно с Международным банком реконструкции и развития (Всемирный банк) инициировал пилотный проект. В 1970 году были опубликованы первые результаты для 10 стран.

В 1975 году проект был формализован как Программа международных сопоставлений. Первый полный раунд (1975 год) охватил 16 стран. В 1980-х годах программа расширилась, включив страны Азии, Африки и Латинской Америки. С 1990-х годов ПМС стала проводиться регулярно, с пятилетним циклом (1993, 2005, 2011, 2017, 2021 годы). С 2005 года координация программы полностью перешла к Всемирному банку, который обеспечивает методологическое руководство и финансирование.

Россия участвует в ПМС с 1993 года. В 2005 году страна впервые предоставила полные данные для расчета ППС. В 2011 году Россия вошла в число 177 стран-участниц. В 2017 году участие продолжилось, но в 2021 году из-за санкционных ограничений и технических сложностей сбор данных был частично приостановлен.

Методология

ПМС базируется на концепции паритета покупательной способности, которая определяется как соотношение цен на идентичные корзины товаров и услуг в разных странах. Для расчета ППС используется несколько этапов.

Сбор данных

Национальные статистические службы собирают цены на строго определенный перечень товаров-представителей (около 1000–1500 позиций) в различных категориях: продукты питания, одежда, жилье, транспорт, здравоохранение, образование, связь, развлечения. Цены фиксируются в розничных точках, интернет-магазинах, на рынках услуг. Одновременно собираются данные о расходах домохозяйств, государственных закупках и инвестициях.

Формирование корзин

Для сопоставимости товары и услуги должны быть максимально однородны по качеству. Для этого разрабатываются детальные спецификации (например, «хлеб пшеничный, белый, нарезной, вес 500 г»). В разных странах допускаются замены на аналогичные товары, но с обязательной корректировкой на качество.

Расчет ППС

Сравнение цен проводится по методу «Гири — Камиса» (Geary–Khamis), который позволяет получить средние международные цены и объемы. Для каждой страны рассчитывается ППС по отношению к доллару США (базовая валюта). Затем ППС используется для пересчета ВВП из национальных валют в единую валюту (доллары США по ППС).

Агрегация

Результаты по отдельным товарам агрегируются в категории, затем в подгруппы и, наконец, в общий ВВП. Для каждой страны рассчитывается индекс физического объема (реальный ВВП) и индекс уровня цен (соотношение ППС и рыночного обменного курса).

Организационная структура

ПМС управляется Всемирным банком (организация признана нежелательной в РФ) через Глобальный офис программы. В структуру входят:

• Глобальный офис (Вашингтон, США) — отвечает за методологию, стандарты, координацию и публикацию результатов.
• Региональные координаторы — организации, отвечающие за сбор данных в конкретных регионах (например, Евростат для Европы, Азиатский банк развития для Азии, Африканский банк развития для Африки).
• Национальные статистические службы — непосредственные исполнители сбора цен и расходов в каждой стране-участнице.
• Технические комитеты — экспертные группы, разрабатывающие спецификации товаров и методы корректировки качества.

Результаты и применение

Основные результаты ПМС публикуются в виде ежегодных отчетов и баз данных Всемирного банка. Ключевые показатели:

• ВВП по ППС — объем экономики с учетом разницы цен.
• ВВП на душу населения по ППС — показатель уровня жизни.
• Индекс уровня цен — отношение ППС к рыночному курсу; показывает, насколько дороже или дешевле товары в стране по сравнению с США.
• Доля стран в мировом ВВП — распределение экономической мощи.

Например, по данным 2017 года, ВВП России по ППС составил около 4,0 трлн долларов, что соответствовало 6-му месту в мире (после Китая, США, Индии, Японии и Германии). ВВП на душу населения по ППС — около 27 000 долларов.

Результаты ПМС используются:

• Международными организациями (ООН, МВФ, Всемирный банк) — для расчета индекса человеческого развития, глобальных рейтингов, распределения квот и помощи.
• Правительствами и центральными банками — для анализа конкурентоспособности, планирования бюджетной политики, оценки эффективности.
• Исследователями и аналитиками — для эконометрических моделей, сравнительных исследований, прогнозов.
• Бизнесом — для оценки рынков, инвестиционных решений, ценообразования.

Критика и ограничения

Несмотря на широкое применение, ПМС имеет ряд методологических и практических ограничений:

• Сложность сопоставимости товаров — качество товаров и услуг сильно различается между странами (например, медицинские услуги, образование, жилье). Корректировка на качество субъективна и может искажать результаты.
• Неполнота данных — в бедных и закрытых странах (например, Северная Корея, Сирия) сбор цен затруднен или невозможен. Данные часто экстраполируются.
• Проблема теневой экономики — неформальный сектор (бартер, самозанятость, нелегальная торговля) не учитывается в официальных расходах, что занижает реальный ВВП.
• Временные лаги — публикация результатов отстает на 2–4 года (например, данные 2021 года опубликованы в 2024 году).
• Политическое давление — некоторые страны могут манипулировать данными для улучшения своего рейтинга (например, завышение цен или расходов).

Современное состояние

Последний полный раунд ПМС завершен в 2021 году, но его результаты были опубликованы в 2024 году из-за пандемии COVID-19, которая нарушила сбор данных. В 2023 году Всемирный банк объявил о запуске нового раунда (2024–2025), который должен учесть изменения в мировой экономике, включая рост инфляции, цифровизацию и изменение потребительских привычек.

Россия, несмотря на санкционные ограничения, продолжает участвовать в программе на добровольной основе, предоставляя данные через Росстат. Однако в 2022–2023 годах сбор данных был затруднен из-за разрыва статистических связей с рядом международных организаций. В 2024 году Росстат заявил о намерении продолжить участие в ПМС, но с использованием альтернативных методов сбора информации.

Источники

• Всемирный банк. «Программа международных сопоставлений: методология и результаты». — Вашингтон, 2021.
• Росстат. «Методологические положения по расчету паритетов покупательной способности в рамках ПМС». — Москва, 2019.
• ООН. «Handbook of the International Comparison Programme». — Нью-Йорк, 2012.
• Deaton, A., Heston, A. «Understanding PPPs and PPP-based National Accounts». — American Economic Journal, 2010.
• Feenstra, R. C., Inklaar, R., Timmer, M. P. «The Next Generation of the Penn World Table». — American Economic Review, 2015.