Прокуратор

Прокуратор — в Древнем Риме должностное лицо, выполнявшее административные, финансовые или судебные функции по поручению императора. В широком смысле термин применяется к управляющим провинциями, имуществом или финансами. В историографии и массовой культуре наиболее известен как титул наместника римской провинции Иудея в I веке н. э., в частности Понтия Пилата.

Происхождение и этимология

Термин происходит от латинского procurare — «заботиться», «управлять», «вести дела». Первоначально прокураторами называли частных управляющих имениями или поверенных в делах. В государственной системе Древнего Рима прокураторы появились в эпоху принципата (I век до н. э. — III век н. э.) как агенты императора, выполнявшие его поручения в провинциях и Риме. В отличие от магистратов, избиравшихся народным собранием, прокураторы назначались лично императором и не имели формального срока полномочий.

Функции и классификация

Прокураторы делились на несколько категорий в зависимости от сферы деятельности:

Финансовые прокураторы

Основная масса прокураторов занималась управлением императорским имуществом и сбором налогов. В провинциях они контролировали поступление средств в фиск (личную казну императора), в отличие от квесторов, ведавших сенатской казной (эрарием). Финансовые прокураторы могли быть как всаднического, так и вольноотпущеннического сословия.

Прокураторы-наместники

В некоторых малых провинциях, где не было легионов, прокураторы выполняли функции наместников, совмещая административную, судебную и военную власть. Такие провинции назывались прокураторскими. К ним относились Иудея (с 6 по 41 год н. э. и с 44 по 66 год н. э.), Норик, Реция, Фракия, Мавретания и другие. Прокураторы-наместники подчинялись непосредственно императору и не имели права чеканить монету, командовать легионами или назначать сенаторов.

Прокураторы-префекты

В некоторых провинциях, особенно в Египте, наместники именовались префектами, но их функции были аналогичны прокураторским. В I веке н. э. титул «префект» часто заменялся на «прокуратор» в официальных документах, что создало путаницу в исторических источниках. Например, Понтий Пилат в надписи из Кесарии (1961 год) назван «префектом Иудеи», а в текстах Тацита и Иосифа Флавия — «прокуратором».

Прокуратор Иудеи

Наиболее известный пример прокуратора-наместника — правитель Иудеи в I веке н. э. После смерти царя Ирода Великого (4 год до н. э.) его царство было разделено, а в 6 году н. э. Иудея стала римской провинцией, управляемой прокураторами. Они назначались императором из всаднического сословия и обладали полной гражданской и военной властью, но не имели права командовать легионами — в провинции находились только вспомогательные войска (ауксилии).

Список известных прокураторов Иудеи

• Копоний (6–9 годы н. э.)
• Марк Амбибул (9–12 годы н. э.)
• Анний Руф (12–15 годы н. э.)
• Валерий Грат (15–26 годы н. э.)
• Понтий Пилат (26–36 годы н. э.) — наиболее известный, упоминается в Евангелиях, трудах Иосифа Флавия и Филона Александрийского.
• Марк Юлий Агриппа (36–37 годы н. э.)
• Куспий Фад (44–46 годы н. э.)
• Тиберий Юлий Александр (46–48 годы н. э.)
• Вентидий Куман (48–52 годы н. э.)
• Марк Антоний Феликс (52–60 годы н. э.)
• Порций Фест (60–62 годы н. э.)
• Луций Альбин (62–64 годы н. э.)
• Гессий Флор (64–66 годы н. э.) — последний прокуратор Иудеи, чьи действия спровоцировали Первую Иудейскую войну (66–73 годы н. э.).

Полномочия и ограничения

Прокуратор Иудеи обладал правом:

• вершить суд (в том числе выносить смертные приговоры);
• командовать гарнизонами;
• собирать налоги и пошлины;
• назначать первосвященников;
• контролировать храмовую казну.

Однако он не мог:

• объявлять войну;
• чеканить монету;
• назначать сенаторов;
• вводить новые законы.

Прокураторы в других провинциях

Помимо Иудеи, прокураторы управляли рядом других провинций:

• Норик (современная Австрия) — после 16 года н. э.;
• Реция (современная Швейцария и южная Германия) — после 15 года н. э.;
• Фракия (современная Болгария и европейская Турция) — после 46 года н. э.;
• Мавретания (современное Марокко и Алжир) — после 40 года н. э.

В этих провинциях прокураторы также сочетали административные и финансовые функции, но их военные полномочия были ограничены.

Прокураторы в императорском аппарате

В Риме и императорских провинциях существовали прокураторы, отвечавшие за конкретные сферы:

• Прокуратор библиотек — управлял императорскими библиотеками;
• Прокуратор водопроводов — отвечал за водоснабжение Рима;
• Прокуратор монетного двора — контролировал чеканку монет;
• Прокуратор гладиаторских игр — организовывал зрелища.

Эти должности обычно занимали вольноотпущенники императора, что было характерно для бюрократической системы принципата.

Прокуратор в культуре и историографии

В массовом сознании образ прокуратора неразрывно связан с Понтием Пилатом, который упоминается в Евангелиях как судья, приговоривший Иисуса Христа к распятию. В русской литературе этот образ наиболее ярко представлен в романе Михаила Булгакова «Мастер и Маргарита» (1928–1940), где Понтий Пилат изображён как сложная, трагическая фигура, страдающая от совести и одиночества.

В исторической науке термин «прокуратор» используется для обозначения римских наместников в провинциях, не имевших легионов. Однако современные исследования (например, работы Э. Шюрера и Ф. Миллара) показывают, что в I веке н. э. титул «прокуратор» не был официальным для наместников Иудеи — они именовались «префектами». Путаница возникла из-за позднейших источников, в частности Тацита, который применил термин «прокуратор» к Понтию Пилату.

Критика и спорные вопросы

Существует несколько дискуссионных аспектов, связанных с прокураторами:

• Социальный статус. Прокураторы-наместники происходили из всаднического сословия, что было ниже сенаторского статуса наместников императорских провинций. Некоторые историки считают, что это свидетельствует о второстепенности прокураторских провинций.
• Объём полномочий. Вопрос о том, имели ли прокураторы право выносить смертные приговоры без санкции императора, остаётся спорным. В случае с Понтием Пилатом Евангелия указывают, что он мог утвердить или отменить приговор, но не мог казнить без формального решения.
• Терминологическая путаница. Различие между «префектом» и «прокуратором» в источниках I века н. э. не всегда чётко прослеживается, что затрудняет реконструкцию административной системы.

Источники

• Тацит, «Анналы» (книги 1–6, 11–16).
• Иосиф Флавий, «Иудейские древности» (книги 18–20).
• Филон Александрийский, «О посольстве к Гаю».
• Евангелия от Матфея, Марка, Луки и Иоанна.
• Шюрер Э., «История еврейского народа в эпоху Иисуса Христа» (1973).
• Миллар Ф., «Римский Ближний Восток» (1993).
• Моммзен Т., «Римская история» (том 5, 1885).