Протекционистский тариф 1724 года

Протекционистский тариф 1724 года — это свод таможенных пошлин, введённый в Российской империи указом Петра I и действовавший с 1 (12) января 1724 года. Он представлял собой один из первых систематизированных таможенных тарифов в истории России, основанный на принципах меркантилизма и активного государственного протекционизма. Тариф устанавливал высокие ввозные пошлины на готовые промышленные товары, которые могли конкурировать с продукцией отечественных мануфактур, и одновременно поощрял беспошлинный или льготный ввоз сырья, необходимого для российской промышленности, а также вывоз готовых изделий.

Исторический контекст и предпосылки

К началу 1720-х годов в России в основном завершился этап активного строительства мануфактур, инициированный Петром I. Были созданы металлургические заводы на Урале, суконные, полотняные, кожевенные и другие предприятия. Однако их продукция часто оказывалась неконкурентоспособной по сравнению с более качественными и дешёвыми западноевропейскими товарами, особенно из Англии, Голландии и Саксонии. Импорт готовых изделий, таких как сукно, железо, иглы, оружие, подрывал сбыт российской промышленности, что тормозило её развитие и делало многие предприятия убыточными.

До 1724 года таможенное обложение в России не было единым. Существовали различные сборы (рублёвая пошлина, мыт, перевоз и другие), взимавшиеся как в казну, так и в пользу частных лиц (откупщиков). В 1714 году была предпринята попытка ввести единый тариф, но он не был реализован в полном объёме. Пётр I, руководствуясь идеями меркантилизма (активного торгового баланса, когда вывоз превышает ввоз), решил создать тариф, который бы защитил молодую российскую промышленность от иностранной конкуренции и стимулировал её дальнейший рост.

Разработка и введение тарифа

Разработка тарифа велась при активном участии самого Петра I, а также Коммерц-коллегии и Берг-коллегии. В основу была положена идея дифференциации пошлин в зависимости от степени развития отечественного производства того или иного товара. Тариф был утверждён 27 января (7 февраля) 1724 года и вступил в силу с 1 января 1724 года по старому стилю.

Основные принципы и структура

Тариф 1724 года представлял собой подробный перечень товаров (около 200 наименований), для каждого из которых устанавливалась ставка пошлины. Пошлина взималась в золотой или серебряной валюте (ефимками) или в рублях по определённому курсу. Основные принципы заключались в следующем:

• Запретительные пошлины на готовые изделия. На товары, производство которых в России уже было налажено, устанавливались пошлины от 50% до 75% от стоимости товара. Например, на полотна, сукна, шёлковые ткани, иглы, ножи, замки, железо, оружие, часы. В некоторых случаях пошлина достигала 100% и более, что фактически делало импорт нерентабельным.
• Умеренные пошлины на товары, производство которых только начиналось. На продукцию, которую Россия ещё не производила в достаточном количестве, но стремилась освоить, пошлины составляли 25–50%.
• Низкие пошлины или беспошлинный ввоз на сырьё. Сырьё, необходимое для российской промышленности (например, красители, шерсть, хлопок-сырец, некоторые виды металлов), ввозилось с пошлиной от 0% до 10%.
• Поощрение экспорта. Вывоз готовых российских товаров (железо, полотно, парусина, пенька, лес) облагался низкими пошлинами (около 3–5%), а вывоз сырья, наоборот, часто ограничивался или облагался высокими пошлинами, чтобы обеспечить сырьём отечественные заводы.

Примеры ставок (в процентах от цены):

• Железо в деле (гвозди, проволока, инструменты) — 75%.
• Сукно — 50%.
• Полотно — 50%.
• Шёлковые ткани — 50%.
• Иглы — 50%.
• Сахар-сырец (сырьё) — 3%.
• Красители (индиго, кошениль) — 0–5%.
• Вывоз железа — 3%.

Экономические и политические последствия

Положительные эффекты

• Стимулирование промышленности. Тариф создал тепличные условия для российской мануфактуры. Защищённые от конкуренции, заводы и фабрики получили гарантированный сбыт на внутреннем рынке. Это привело к росту числа предприятий, особенно в текстильной и металлообрабатывающей отраслях.
• Рост торгового баланса. За счёт ограничения импорта и стимулирования экспорта удалось добиться положительного сальдо внешней торговли. Россия стала больше вывозить, чем ввозить, что укрепляло государственную казну.
• Развитие внутреннего рынка. Рост промышленности способствовал увеличению занятости и развитию внутренней торговли.

Отрицательные эффекты

• Контрабанда. Высокие пошлины стимулировали массовый нелегальный ввоз товаров, особенно из-за границы через порты Балтики. Борьба с контрабандой стала одной из главных проблем таможенной службы.
• Рост цен. Защита от конкуренции позволила российским производителям устанавливать монопольно высокие цены на свою продукцию, что ударяло по карману потребителей, особенно дворянства и горожан.
• Снижение качества. Отсутствие конкуренции часто приводило к снижению качества отечественных товаров, так как производители не были заинтересованы в улучшении продукции.
• Сложность администрирования. Тариф был сложен в применении, требовал точной оценки стоимости товаров и их классификации, что создавало почву для злоупотреблений и коррупции среди таможенников.

Дальнейшая судьба тарифа

Протекционистский тариф 1724 года просуществовал недолго. После смерти Петра I в 1725 году начался пересмотр экономической политики. Уже в 1727 году, при Екатерине I, под влиянием дворянства, которое было заинтересовано в импорте качественных и дешёвых западных товаров, тариф был значительно смягчён. В 1731 году был принят новый, гораздо более либеральный тариф, который снизил пошлины на многие товары и фактически отменил протекционистскую защиту. Однако идеи Петра I о государственном регулировании экономики и защите национальной промышленности оказали огромное влияние на последующую таможенную политику России на протяжении XVIII–XIX веков.

Значение

Протекционистский тариф 1724 года стал важнейшим инструментом петровской модернизации. Он не только защитил молодую российскую промышленность, но и заложил основы государственного протекционизма в России. Тариф продемонстрировал, как с помощью таможенной политики государство может целенаправленно влиять на структуру экономики, стимулируя одни отрасли и сдерживая другие. Несмотря на свою непродолжительность, он стал образцом для последующих протекционистских тарифов, в том числе тарифа 1822 года, который вновь ввёл высокие защитные пошлины.

Источники

• Полное собрание законов Российской империи. Собрание первое. Том VII. № 4453.
• Ключевский В. О. Курс русской истории. Лекция LXVIII.
• Милюков П. Н. Государственное хозяйство России в первой четверти XVIII столетия и реформа Петра Великого.
• История таможенного дела и таможенной политики России (под ред. Н. М. Блинова).
• Экономическая история России (под ред. В. А. Виноградова).